　　目录/提纲：……

　　一、提高政治站位，深刻认识高标准农田建设的重大意义

　　二、锚定目标任务，全面推进高标准农田建设提质增效

　　（一）严格执行建设标准，打造“旱涝保收、高产稳产”良田

　　一是科学选址布局

　　二是强化工程质量

　　三是突出科技赋能

　　（二）创新资金监管模式，筑牢资金安全防线

　　一是专账管理

　　二是动态监控

　　三是严格支付

　　四是绩效考评

　　（三）健全长效管护机制，确保工程永续利用

　　一是分级落实管护责任

　　二是创新管护模式

　　三是数字化监管

　　三、强化保障措施，凝聚高标准农田建设强大合力

　　（一）加强组织领导，压实各方责任

　　（二）严格耕地保护，守牢红线底线

　　（三）深化协同联动，形成工作合力

　　（四）强化督导考核，严肃追责问责

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　　市长在贯彻落实中共中央、国务院办公厅《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》主题办公会上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们召开专题办公会，深入学习贯彻习近平总书记关于国家粮食安全的重要论述，全面落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》（以下简称《方案》），研究部署XX市高标准农田建设工作。刚才，相关部门负责同志汇报了前期工作进展，大家结合实际提出了许多建设性意见。下面，我讲几点意见。

　　一、提高政治站位，深刻认识高标准农田建设的重大意义

　　习近平总书记多次强调，“保障国家粮食安全的根本在耕地，耕地是粮食生产的命根子”。建设高标准农田是落实“藏粮于地、藏粮于技”战略的核心抓手，是提升粮食综合生产能力、筑牢国家粮食安全根基的关键举措。当前，XX市耕地保护形势依然严峻，部分农田基础设施薄弱、抗灾能力不足、产出效益不高，与现代农业发展要求存在差距。我们必须

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　　整区域连片打造示范样板。

　　二是强化工程质量。严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制，严把选址、立项、建材、施工等关口。建立工程质量终身追责机制，对偷工减料、围标串标等行为依法严惩，确保“建一块、成一块”。

　　三是突出科技赋能。推广智慧农业技术，鼓励建设水肥一体化、墒情监测、智能灌溉等信息化系统，提升农田精细化管理水平。结合黑土地保护、土壤改良等技术，持续提高耕地地力，确保建成后的农田地力等级提升1—2个档次。

　　（二）创新资金监管模式，筑牢资金安全防线

　　资金保障是高标准农田建设的关键支撑。要建立“中央财政支持、地方债券配套、金融社会参与”的多元化投入机制，确保亩均投入逐步达到3000元左右。202x年，XX市新建高标准农田亩均投资已达2500元，要在此基础上进一步优化资金使用效率。

　　重点强化四方面监管：

　　一是专账管理。在县级国库单一账户下设立专门子账户，实现资金专账监管、专账调拨、专账清算，确保资金直达项目、直达耕地。

　　二是动态监控。依托预算管理一体化系统，对资金分配、使用、支付全流程跟踪，对预算执行缓慢、违规使用资金等问题及时预警、限期整改。

　　三是严格支付。按照项目进度和合同约定支付资金，严禁以拨代支、挤占挪用。对因库款不足导致支付滞后的，财政部门要统筹调度资金，保障项目顺利推进。

　　四是绩效考评。将资金使用效率纳入耕地保护和粮食安全考核，对结转结余资金规模较大的县（市、区）扣减下年度任务，对资金使用规范、成效显著的给予奖补。

　　（三）健全长效管护机制，确保工程永续利用

　　“三分建、七分管”。要建立“政府主导、部门协同、群众参与”的管护体系，明确所有权、使用权、管护权，确保建成后的农田设施有人管、管得好。

　　重点落实三方面责任：

　　一是分级落实管护责任。县级政府承担主体责任，农业农村部门牵头制定管护标准，水利、财政等部门按职责分工加强指导。乡镇政府要将管护纳入村规民约，鼓励村级组织、新型农业经营主体通过承包、租赁等方式参与管护。

　　二是创新管护模式。推行“以田养田”机制，探索将农田设施运维与土地流转、规模经营相结合，通过收取适度管护费、政府购买服务等方式保障经费。对公共设施，如灌溉排水、电力设备等，由县级政府定期组织维修养护。

　　三是数字化监管。依托全国农田建设综合监测监管平台，将项目信息上图入库，实现全生命周期动态管理。建立从业机构信用评价制度，对违规失信行为实施联合惩戒。

　　三、强化保障措施，凝聚高标准农田建设强大合力

　　（一）加强组织领导，压实各方责任

　　成立XX市高标准农田建设领导小组，由我任组长，分管副市长任副组长，农业农村、财政、自然资源等部门主要负责同志为成员，统筹推进规划实施、资金保障、质量监管等工作。各县（市、区）政府要切实履行主体责任，党政“一把手”亲自抓，制定实施方案，细化任务清单，确保责任到人、落实到位。

　　（二）严格耕地保护，守牢红线底线

　　坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，严禁擅自占用高标准农田。因重大项目建设确需占用的，必须依法补划，确保数量不减少、质量不降低。对损毁农田设施的行为，依法追究责任；对因灾损毁的农田，纳入年度改造计划及时修复。

　　（三）深化协同联动，形成工作合力

　　农业农村部门要牵头抓总，做好项目规划、技术指导和监督考核；财政部门要足额保障资 ……