关于完善乡镇消防队宣传工作运行机制的调研报告

　　目录/提纲：……

　　一、调研出发点

　　二、XX乡镇消防宣传工作基本概况

　　三、乡镇消防队参与消防宣传存在的问题及原因

　　一是兼职人员多，队伍力量薄弱，宣传工作“展不开”

　　二是人员素质低，专业性不强，宣传作用“显不出”

　　三是待遇保障差，吸引力不足，宣传骨干“留不住”

　　四是考核标准笼统，职责权限不清，宣传责任“压不实”

　　四、针对调研问题做出的措施

　　五、对未来工作的思考建议

　　一是综合政策保障、凝聚队伍人心

　　二是完善考评机制，压实宣传责任

　　三是畅通用人渠道，合理调配人员

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　　关于完善乡镇消防队宣传工作运行机制的调研报告

　　一、调研出发点

　　XX市地处祁山之南，是由XX市代管的省辖县级市，下辖3个街道、21个镇和6个乡，广大乡镇普遍存在着火灾事故频发、防火面宽线长、安全基础参差不齐、人口成分复杂等情况。消防安全，宣传系于一半，而宣传工作乡镇系于一半，如何针对乡镇开展广度与深度兼具的安全宣传教育则一直是影响XX消防事业发展的“痛难点”。乡镇消防力量是基层治理体系的重要组成部分，随着《XX省专职消防队伍建设管理办法》的出台，各乡镇消防队除了在灭火救援中承担着“先头部队”的关键职责外，在隐患排查、消防宣教等防灾减灾方面也日益发挥着重要作用，且消防队员相比于其他乡镇职工更具经验和专业素养。因此，推动乡镇消防队由灭火救援单一型向“防灭宣一体”多元化职能升级转型，构建完备可行的乡镇消防队宣传工作运行机制对于破解消防宣传

　　……略……　

　　目前XX乡镇专职消防队占比不到30%，绝大部分为乡镇职工与退休人员组成的兼职或志愿消防队，而乡镇职工事务繁杂、责任重大，平时面对数不清的数据报表与文山会海已然是疲于应付，因此在乡镇消防队中参与的工作最多仅限于领导检查时“补张照片”和发生火情时“出个水”，相对而言“不那么紧要”且“功夫更在日常”的宣传工作只能无限期的搁置下去。各乡镇消防队“有名无队”、“有队无人”，队伍基础的灭火救援履职能力尚且与实际需求存在差距，消防知识的宣教能力更是无从谈起；二是人员素质低，专业性不强，宣传作用“显不出”。尽管乡镇专职消防队有一定的经费保障和固定的宣传岗位分工，但受限于队员年龄分布不均，招收门槛偏低、文化水平不高，培训不够系统等因素，许多队员的专业素养和知识储备较差，接受新事物能力弱，对消防宣传的认识仅停留在发传单和口耳相传的简单层面，面对乡镇众多“沟通能力差”、“获取信息能力弱”的老年人、留守儿童和残障人士，难以达到实质性的宣传效果；三是待遇保障差，吸引力不足，宣传骨干“留不住”。从调研情况来看，乡镇消防队在实际落实经费保障、保险抚恤、执勤补贴等待遇上仍有困难，职业荣誉感和凝聚力弱，队员在立功受奖、评先推优、入党入团、伤残抚恤等方面与行政编制消防员、普通乡镇职工相比存在较大落差，岗位吸引力不强，尤其是对以年轻人为主的宣传骨干，人才“招不进”、“留不住”的情况十分严重。据调研了解，35周岁以下的乡镇消防队员2年内离职率高达96.7%，而35周岁以上的在职人员占比也超过了80%，队伍成员不稳定、缺乏年轻活力等问题严重制约着乡镇消防队向消防安全宣讲队拓展职能的脚步；四是考核标准笼统，职责权限不清，宣传责任“压不实”。《202x年度XX市安全生产工作季度考评方案》仅对乡镇消安委每月开展一次消防宣传工作的频率做了笼统要求，而对哪些人、以什么样的形式、在哪些场所开展消防宣传缺乏明确规定，笼统粗略的考核标准为乡镇做消防宣传“简单帐、”“重复帐”滋生了温床土壤，导致宣传工作流于表面，形式缺乏创新，台账式、应付式完成任务的现象普遍存在。此外，乡镇政府和消防大队未将消防宣传工作纳入乡镇消防队的年度考评方案中，对乡镇消防队的宣传工作安排多表现为应付任务时的“临时起意”，缺少系统的部署规划和明确的职责分工，宣传责任的落实仍停留在会议落实和台账落实的表面层面。

　　四、针对调研问题做出的措施

　　一方面持续培训、提升素质，确保宣传骨干“精”。大队依托省级应急消防科普教育基地——XX市消防科普体验馆对各乡镇消防队定期开展宣传培训，通过授课讲座、实操体验和互动问答等形式，结合馆内VR、AR、全息投影等互动体验技术设备帮助乡镇队员强化宣传意识，提升宣教技巧，并从中挑选培育出一批积极热情、素质过硬、技能娴熟的应急知识宣教骨干队，以增强乡镇消防队伍整体宣传素养，达到“练精骨干，辐射带动”的作用。目前全市19支乡镇消防队均已到馆接受了宣传培训，每支队伍的宣传队员也分别进行了造册登记并开始逐步发挥“传、帮、带”的骨干作用；另一方面广接地气、结合民俗，确保宣传内容“趣”。大队推动乡 ……