区委书记在区委全会暨经济工作会议上的讲话

　　目录/提纲：……

　　一、关于今年经济工作

　　二、关于明年经济工作的总体要求

　　三、关于明年经济工作的重点任务

　　（一）大抓科技和产业融合创新强根基

　　（二）大抓项目建设扩大投资强支撑

　　（三）大抓城市经济场景营造促消费

　　（四）大抓重点领域改革、制度型开放强动能

　　（五）大抓市场主体培育壮大增活力

　　（六）大抓城乡融合发展促乡村振兴

　　（七）大抓群众增收民生改善增福祉

　　（八）大抓风险防范安全稳定守底线

　　（九）大抓干部队伍建设强保障

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　　区委书记在区委全会暨经济工作会议上的讲话

　　同志们：

　　这次会议的主要任务是，全面贯彻中央经济工作会议、省委十一届八次全会暨省委经济工作会议、市委十二届七次全会暨市委经济工作会议精神，总结今年全区经济工作，分析当前经济形势，部署明年经济工作，动员全区上下进一步锚定目标、务实重干，全力以赴打好经济工作主动仗，不断开创现代化XX建设新局面。下面，我讲三方面意见：

　　一、关于今年经济工作

　　今年以来，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，我们认真贯彻党中央和省委、市委决策部署，聚焦“产业重塑、城市重振”，坚持稳中求进工作总基调，强化改革与创新，统筹发展与安全，着力稳增长、促转型、惠民生、防风险，经济发展总体呈现稳中有进、进中提质的良好态势。总的来看，全年经济工作主要有以下几个特点：

　　一是经济运行持续向好。全区生产总值增速从一季度的1.9%逐季回升至前三季度的4.7%，预计全年增长5.5%左右；规上工业增加值、社会消费品零售总额增速分别从一季度的−0.7%、5.8%回升至前11个月的6.7%、6.2%，预计全年分别增长7%、6.2%以上；固定资产投资、城乡居民可支配收入预计全年增长8%、5.3%。特别是消费市场潜力不断释放，前11个月，限上单位零售额146亿元，同比增长8.6%，消费品以旧换新活动累计带动销售额6.7亿元。

　　二是创新能力持续增强。坚持以科技创新引领产业升级，全年新增各类创新平台110家、占全市新增的1/3，总量突破1100家，其中国家级平台62个、省级以上平台313个；协助中信智能矿山和一拖农业动力装备国家重点实验室完成重组，加快轴研所高端轴承、耐研院先进耐火材料重点实验室重建，普莱柯生物安全三级实验室启动运营，创新平台矩阵效应不断凸显。新认定高新技术企业159家、占全市新认定的1/2以上，总量达520家，备案入库科技型中小企业940家。高新技术产业增加值同比增长12.1%，规上工业企业研发活动覆盖率超86%，企业创新主体作用不断增强。加快完善科技成果转移转化服务体系，全区技术合同成交额完成105亿元，占全市的55%。创新人才引育留用机制，引进各类人才4000余人，布局建设驻外人才工作站3处，博士后科研工作平台突破18家，落实科研助理岗位898个，人才创新创造活力持续迸发。

　　三是项目建设成效明显。坚持“项目为王”，以项目建设稳住经济发展基本盘。全年谋划实施重大项目237个，总投资945亿元，预计全年完成投资156亿元。七二五所高端结构功能一体化、游盛文娱产业基地等一批项目建成投用；中航光电高

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　　八大提升行动”。在中央经济工作会议上，习近平总书记深刻阐释我们党对经济工作的规律性认识，也就是一个“最大共识”和五个“必须统筹”，一个“最大共识”，即党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证，在关键时刻、重要节点，党中央及时研判形势、作出决策部署，确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远。五个“必须统筹”，即必须统筹好有效市场和有为政府的关系，形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序；必须统筹好总供给和总需求的关系，畅通国民经济循环；必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，因地制宜发展新质生产力；必须统筹好做优增量和盘活存量的关系，全面提高资源配置效率；必须统筹好提升质量和做大总量的关系，夯实中国式现代化的物质基础。一个“最大共识”和五个“必须统筹”，既是对已有实践的总结，更是对未来发展的引领，进一步丰富和发展了习近平经济思想，为做好经济工作提供了极其重要的科学认识论和方法论。我们要深入学习领会，结合实际指导工作。

　　在具体实践中，还要清醒看到我区经济发展还存在不少问题和短板：传统产业转型升级步伐不快，新兴产业发展后劲不足，产业结构还不够优化；重大项目储备不足，市场主体增资扩产意愿薄弱，部分企业生产经营困难；城市更新任务较重，城乡基础设施和公共服务欠账较多，城乡二元结构矛盾依然突出；政府债务、安全生产、非法集资等重点领域风险隐患依然较多；部分党员干部拼抢攻坚意识、创新能力不强，与新时代干部队伍建设要求存在一定差距，等等。这些问题必须高度重视，下大力气加以解决。

　　二、关于明年经济工作的总体要求

　　2025年，是实施“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，同时，我们也将迎来建区70周年。做好明年经济工作，首先要认清形势，牢牢把握工作主动权。综合研判明年经济形势，有三个基本判断：一是风险挑战不断加剧。世界百年未有之大变局正加速演进，对国际贸易、世界经济的影响持续发酵，美国可能对我国发起更大规模和更强烈度的贸易战、科技战乃至金融战，全球产业链和供应链面临空前危机，不稳定不确定性明显上升，我国发展面临的外部环境异常严峻。国内经济面临需求不足和转型阵痛的双重压力，部分行业和企业遇到严重困难，楼市股市、政府债务等风险隐患依然突出。XX在产业结构、发展动能、风险防化等方面还存在不少问题，叠加国际国内形势带来的负面影响，一些矛盾将更加凸显。二是政策红利不断释放。我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。国家将实施更加积极有为的宏观政策，提高财政赤字率，加大财政支出强度，增加发行超长期特别国债、地方政府专项债券，有利于我们集中更多精力和财力促发展、保民生；货币政策“适度宽松”，适时降准降息，保持流动性充裕，创新金融工具，有利于我们更好地破解融资这个制约发展的关键问题。三是潜力优势不断积蓄。XX在长期实践中，积蓄了较强的发展动能，积聚了较强的产业基础，形成了适应现代化建设需要的思维理念，全区上下干事创业氛围更加浓厚。这些都是发展的后劲所在。我们既要把握大势、坚定信心，又要正视困难、保持清醒，加快推进重振重塑。

　　明年经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，全面落实省委、市委全会暨经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，坚持以推动高质量发展为主题，坚持围绕“两个确保”、落实“十大战略”、推进“十大建设”，聚焦建强副中心、形成增长极，锚定“重振XX区、重塑高新区”总目标，坚持“产业兴区、创新引领”总策略，持续扭住“三项重点工作”、用好“三个重要抓手”，深入实施“八大提升行动”，更加注重抢抓政策机遇，更加注重统筹产业发展和改革创新，更加注重提振消费和提高投资效益，更加注重稳定企业生产经营、促进群众就业增收和防范化解重大风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，以优异成绩迎接建区七十周年！

　　明年全区经济工作的主要目标是：主要经济指标增速高于去年、高于全市平均水平。其中，地区生产总值增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长8.5%，社会消费品零售总额增长7%，进出口总值稳定增长，一般公共预算收入增长3%以上，居民收入增长与经济增长基本同步，研发经费投入强度达到6%，新增创新平台100个，新认定高新技术企业100家，新备案科技型中小企业1000家，新增各类市场主体1万户，城镇新增就业1.3万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，单位生产总值能耗与“十四五”目标相衔接。

　　确定这样的目标，主要基于以下考虑。一是提振发展信心。这些目标与我区经济回升向好的良好态势相适应，有利于向市场传递积极信号、提振市场预期，凝聚全区上下拼搏进取的精气神。二是扛牢责任担当。XX、高新在全市位置重要、作用特殊，是全市工业发展的重要支撑、科技创新的重要力量，同时处于改革发展的主战场、最前沿，我们有责任在现代化XX建设中勇担当、走在前、扛大梁。三是注重远近统筹。这些目标，既与“十四五”规划落实相结合，引导全区上下加压奋进，确保顺利收官，又与“十五五”发展相衔接，为今后高质量发展奠定较好基础。

　　做好明年经济工作，要坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，结合XX工作实际，重点把握以下五个方面：

　　始终坚持稳中求进工作总基调。“稳”是经济发展的大局和基础，进是经济发展的方向和动力，稳得住才能进得了。面对经济下行压力，要把稳中求进、以进促稳作为明年工作的首要要求，把困难估计得更充分一些，把对策制定得更稳妥一些，不断巩固和增强经济回升向好态势。在守住“稳”的底线的同时，更加注重做好“进”的文章，充分挖掘XX发展潜力，在做大做强XX经济上迈出坚实步伐。

　　始终坚持以项目建设支撑产业发展。近年来，我们抢抓风口产业发展机遇，取得了一定成效，尤其是以智能制造、电子信息为代表的经济增长新动能成效凸显。要坚持把推动产业发展作为经济工作的首要任务，集中精力把产业发展抓紧抓实抓好。抓产业必须抓项目，要围绕发展“3+1+2”产业体系，持续谋划实施一批符合新质生产力要求的产业项目。开展重大项目建设攻坚行动，着力扩大投资，提高投资效益，形成更多实物工作量，更好以项目落地见效为经济高质量发展提供坚实支撑。

　　始终坚持以改革创新增强发展动能。改革创新是发展的动力。我们作为后发展地区，更要通过深化改革塑造竞争优势。面对与先行地区逐步拉大的发展差距，必须增强深化改革的紧迫感，聚焦制约XX转型发展的深层次问题，持续抓好重点领域改革，确保改到关键处；要创新思维理念，注重以“有解”思维、市场手段破解问题瓶颈，努力形成更多突破性、标志性改革成果，真正依靠改革创新增强发展内生动力。

　　始终坚持以抢抓机遇、用好政策破解瓶颈难题。当前，从国家出台的超常规逆周期调节政策看，支持地方扩大投资、提振消费、化解债务是鲜明的政策导向。抢抓政策机遇，就是抢占发展先机。要深入研究国家政策，把准吃透政策落地执行、结合转化的突破口、切入点，逐条梳理研究、逐项对接衔接，在项目和资金上争取更大支持，切实把政策红利转化为发展实效。

　　始终坚持保障民生和防范化解风险协同推进。越是经济形势复杂严峻，越要扎实践行以人民为中心的发展思想，突出抓好教育、医疗、养老、就业等领域民生实事，解决好群众急难愁盼问题；越要高度警惕和防范_全、意识形态安全、社会安全、生产安全等方面的风险隐患，采取更有效举措防范化解重点领域风险，防止风险矛盾交织叠加，确保各类风险总体可控，社会大局和谐稳定。

　　三、关于明年经济工作的重点任务

　　对明年经济工作，党中央和省委、市委已经作了全面部署，提出一系列新任务新举措。我们要在深入贯彻落实上级决策部署的基础上，锚定“重振重塑”总目标，持续深化实施“八大提升行动”，在接续发力、久久为功中推动高质量发展。

　　（一）大抓科技和产业融合创新强根基

　　推动科技创新和产业创新深度融合，是深入实施创新驱动发展战略的内在要求，也是加快发展新质生产力、建设现代化产业体系的迫切需要。要围绕构建“3+1+2”现代化产业体系，持续深入实施现代产业支撑力提升行动、科技创新驱动力提升行动，以科技创新引领构建现代化产业体系。

　　科技创新是推动经济高质量发展的核心动力，必须以更大力度聚合优质创新资源，大力实施创新平台、创新主体、人才引育、科技成果转化“四大倍增行动”，以科技创新激活发展变量。要积极融入全市“一院两室两区”总体布局，着力构建重点实验室、产业研究院等创新矩阵，加快推动高端轴承、先进耐火材料等国家重点实验室成功重组，打造中航光电高端互连、中南高科光电智荟等一批科技产业社区，最大限度整合创新资源。健全培育发展高新技术企业、高成长性企业、“专精特新”企业等长效机制，提升规 ……