　　党的二十届三中全会强调党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。领导改革的党，必须以改革的精神和严的标准管党治党，才能适应新时代新征程领导改革的要求。《决定》提出着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题，深化干部人事制度改革这一党建制度改革的重点。新时代新征程，必须以解决“四为”问题为导向，鲜明树立选人用人正确导向，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部。

　　以解决“乱作为”为导向，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制。总体上看，广大干部认真落实党中央战略部署，成绩显著，同时应看到，乱作为的现象也突出存在。一些地方脱离实际、不计成本，盲目举债搞建设；有的搞大场面、铺大摊子，搞“形象工程”“面子工程”；有的统计造假、虚报浮夸、搞“数字政绩”“虚假政绩”等。乱作为的背后，是错误的政绩观在作祟，没有解决“政绩为谁而树”“树什么样的政绩”“靠什么树政绩”的问题。必须以解决这一问题为导向，把为民造福作为最重要的政绩，坚定不移贯彻新发展理念，真抓实干抓落实，坚决防止形式主义、官僚主义。为此，在干部人事制度改革中，必须健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制。一是加强政绩观教育。通过深入学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，帮助干部增强推动高质量发展和服务群众本领。二是强化重实干、重实绩的用人导向，大力选拔那些牢固树立正确政绩观、真抓实干、实绩突出的干部，坚决不用那些政绩观不正的干部。三是改进推动高质量发展的政绩考核，发挥监督管理的约束作用。要优化政绩考核，划出底线红线，完善法规制度，健全监督制约体系，提高考核的精准度和科学性，鼓励先进、鞭策落后，促进真作为、破解乱作为。

　　以解决“不作为”为导向，形成能上优奖、庸下劣汰的良好局面。党的十八大以来，各级领导干部振奋精神，担当作为，奋勇争先，全面建成小康社会、推动党和国家迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。与此同时在实际工作中，也存在不作为的现象。有的干部存在等靠、守摊、享受、旁观、本位等思想倾向，念起“推”字诀、“拖”字诀，当“甩手掌柜”“二传手”，做“老好人”“太平官”，顾虑“洗碗越多摔碗越多”，信奉“多栽花少种刺，遇到困难不伸手”“为了不出事，宁可不干事”，出现无利可图“不愿为”、得过且过“不思为”、监督不力“不必为”等现象。与“乱作为”相比，“不作为”的危害更具隐蔽性，甚至危害性更大。习近平总书记强调，为官避事平生耻，不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。为此，干部人事制度应着眼于使干部鼓足干事创业的精气神，迸发攻坚克难的战斗力，坚决破除干部拈轻怕重、躺平甩锅、敷衍塞责、得过且过的“不为”心态。要落实《推进领导干部能上能下规定》，制定务实有效的考评机制，明确“下”的情形、优化“下”的程序、压实“下”的责任，把敢不敢为、能不能为、想不想为作为识别干部、评判优劣的重要标准，把为了什么、为了多少、为成了多少作为选拔干部的基本依据，切实解决为与不为、为多为少，为好为差都一样的问题。

　　以解决“不敢为”为导向，优化“三个区分开来”的容错纠错机制。随着全面深化改革进入深水区、攻坚期，许多领域面临“老屋已拆，新屋未建”的情况，导致出现有些领导干部产生“求稳怕错”“多干多错”的错误心态。有的干部瞻前顾后，畏首畏尾，患得患失，秉持多一事不如少一事、干得多错得多的思想，不敢作为、不敢担责。分析“不敢为”的原因，主要是导向不明，追责问责不精准、不科学、不规范，对“担当作为”缺乏深刻理性的认识，有些地方担当氛围不够浓、履职环境不够优，为担当者担当护航、为干事者撑腰鼓劲还没有真正做到位，考核评价、正向激励、监督管理的制度体系还不够科学完善，激励“雨点小”、问责“简单粗暴”，等等。习近平总书记指出，党员干部要有守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当。艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，要求广大干部必须树立“敢为人先”的豪气、攻坚克难的志气、敢闯敢试的锐气、大胆负责的勇气，铸就对党忠诚“坚如磐石”的品格，树牢扑下身子“坚守一线”的导向，锻造干事创业“坚强过硬”的本领，才能爬坡过坎，坚韧前行，在推进中国式现代化建设中奋勇争先、建功立业。为此，干部人事制度改革要细化实化优化“三个区分开来”的容错纠错机制。落实“三个区分开来”，关键是要正确看待干部履职中的失误和错误，把握具体政策要看是出于公心，还是源于私利；是无心之失，还是有心之过；是履行程序，还是破坏规则；是遵纪守法还是违法乱纪。为担当者担当、为实干者撑腰，让干部背后有“靠”、身上有“甲”、眼中有“光”，充分释放闯的魄力、拼的劲头，推动营造干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创良好风气。

讲话稿：以解决“四为”问题为导向深化干部人事制度改革