区委书记在区委全会第一次全体会议上的讲话

　　目录/提纲：……

　　一、强化对标看齐，坚决扛起全面深化改革的政治责任

　　（一）以全面深化改革的政治担当践行“两个维护”

　　（二）以全面深化改革的战略主动抢占发展先机

　　（三）以全面深化改革的坚定自觉凝聚发展动力

　　二、聚焦重振重塑，明确全面深化改革的重点任务

　　（一）聚焦创新发展深化改革，构建现代化产业体系

　　（二）聚焦市场主体深化改革，进一步激发市场活力

　　（三）聚焦扩大开放深化改革，实现两区深度融合

　　（四）聚焦城市经济深化改革，打造高品质活力城区

　　（五）聚焦城乡融合深化改革，推进乡村全面振兴

　　（六）聚焦民生保障深化改革，提升群众获得感幸福感安全感

　　三、强化务实重干，推动全面深化改革任务落实落细

　　（一）要坚持党的领导

　　（二）要坚持正确导向

　　（三）要坚持系统观念

　　（四）要坚持先行先试

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　　区委书记在区委全会第一次全体会议上的讲话

　　同志们：

　　这次会议的主要任务是，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的二十届三中全会、省委十一届七次全会和市委十二届六次全会精神，安排部署我区进一步全面深化改革工作，动员全区上下进一步坚定信心、解放思想，开拓创新、奋发进取，以进一步全面深化改革推动“XX”，在现代化XX建设中勇担当、走在前。

　　党的二十届三中全会是继党的十一届三中全会、十八届三中全会之后，又一划时代的会议，习近平总书记在全会上作的工作报告和重要讲话，紧扣推进中国式现代化这个主题，为进一步全面深化改革指明前进方向、提供根本遵循。全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，是一部闪耀着真理光芒的纲领性文件，是新征程上进一步全面深化改革的宣言书和动员令。省委、市委全会贯彻落实党中央决策部署，结合实际对进一步全面深化改革作出全面系统安排。区委深入学习贯彻党的二十届三中全会和省委十一届七次全会、市委十二届六次全会精神，在全面落实党中央、省委、市委改革决策部署的基础上，广泛征求各方面意见建议，认真总结我区全面深化改革成就和经验，深入分析制约XX发展的_机制障碍，聚焦事关XX发展的重点领域和关键环节，细化了进一步全面深化改革的重点任务和具体举措，形成了进一步全面深化改革、加快推进现代化XX建设的《实施方案（讨论稿）》。《实施方案（讨论稿）》已经区委常委会会议审议通过，提请全会审议。请同志们认真审议，共同把文件修改好，并在实际工作中抓好落实。

　　下面，受区委常委会委托，我就进一步全面深化改革，加快“XX”，持续推进现代化XX建设，讲三点意见：

　　一、强化对标看齐，坚决扛起全面深化改革的政治责任

　　党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期举行的一次十分重要的会议。会议擘画了进一步全面深化改革时代蓝图，具有继往开来的里程碑意义。全区上下要全面贯彻落实党的二十届三中全会和省委十一届七次全会、市委十二届六次全会精神，坚决落实“稳中求进”总基调，锚定“XX”总目标，坚持“产业兴区、工业立区、创新引领”总策略，聚焦“产业发展、城市提质、乡村振兴”三项重点工作，把“八大提升行动”作为工作的总抓手，进一步全面深化改革，以改革的思维、改革的办法、改革的理念、改革的举措促进高质量发展、加快现代化XX建设，科学系统谋划改革各项任务。

　　（一）以全面深化改革的政治担当践行“两个维护”

　　党的二十届三中全会科学谋划了围绕推进中国式

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　　。进一步全面深化改革我们有良好的基础。近年来，我们坚持把XX放到全国发展大局中去审视、谋划和推进，聚焦影响高质量发展的突出障碍、高效能治理的突出矛盾、高品质生活的突出问题，全面加快国资国企改革、投融资_改革、要素市场改革、公共医疗改革、教育综合改革、XX区改革、事业单位重塑性改革、农村综合配套改革、行政审批制度改革、科技_改革等领域改革，全区改革呈现整体推进、多点突破、蹄疾步稳的良好态势，改革对转型发展高质量发展的牵引作用进一步增强，改革的成果和红利持续释放，改革创新成为新时代XX的鲜明标识，推动XX发展实现动能之变、结构之变、质量之变，为进一步全面深化改革奠定坚实基础。发展的突出短板鞭策我们必须主动作为。优势和成绩固然喜人，但短板和不足更不容小觑，产业结构不优、经济总量不大、发展后劲不强、城市活力不足、城乡二元结构突出、民生短板较多等问题依然存在，距离高质量发展的要求还有不小差距，必须进一步全面深化改革，从_机制上推动解决。进一步全面深化改革的政策红利鼓舞我们必须积极作为。改革是最大的红利，全面深化改革是我区发展面临的又一重大历史机遇。特别是二十届三中全会在经济_、科技_、财税金融_等方面释放了一系列积极信号，全区上下务必认清机遇、抓住机遇、用好机遇，大胆探索、大胆创新，通过先行先试，努力打造一批具有XX特色，在全市、全省乃至全国具有影响力的改革品牌，为我区在新一轮发展的时代潮流中赢得主动、赢得优势、赢得未来。

　　二、聚焦重振重塑，明确全面深化改革的重点任务

　　习近平总书记明确指出，“进一步全面深化改革，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面”。区委研究制定的《实施方案（讨论稿）》，明确了13个方面65项改革任务，既对全区进一步全面深化改革作出系统部署，又明确了具有支撑性、牵引性、撬动性的重点改革任务。要在全面落实党中央、省委、市委改革部署的同时，突出抓好重点领域和关键环节改革，努力取得一批突破性、标志性成果，带动全区各领域改革向纵深推进。要重点围绕六个方面深化改革：

　　（一）聚焦创新发展深化改革，构建现代化产业体系

　　抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。习近平总书记指出，“创新是引领发展的第一动力”，强调要“以科技创新引领现代化产业体系建设”，要求“要及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系”。去年以来，我们坚持把创新摆在发展的逻辑起点，着力推动创新体系重塑重建，取得了一定成效，但制约科技创新和产业升级的_机制障碍依然存在。特别是创新平台建设运营机制不完善，以市场化手段在更大范围整合创新资源不到位，科创资源优势发挥不充分；科技成果转化渠道不畅通，科技成果本地转化率不高；创新主体培育_机制不健全，优质创新人才供给不足。必须坚持以科技创新引领现代化产业体系建设，聚焦科技创新和产业升级深化改革，真正把创新落到产业上、把产业落到风口上，不断打造有利于构建现代化产业体系的_机制新优势。

　　强化创新引领是构建现代化产业体系的战略支撑。面对新一轮科技革命和产业变革深入发展的大局大势，只有主动抓好改革创新，才能在构建现代化产业体系中赢得主动。必须深入推进科技创新_机制改革，着力把创新这个“关键变量”转化为XX发展的“最大增量”。要持续深化创新主体培育_机制，健全培育发展XX技术企业、高成长性企业、“专精特新”企业等长效机制，“一企一策”支持优质存量企业做增量，提升规上企业研发活动覆盖率，健全科技型企业“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制。要抓好创新平台建设运营，构建重点实验室、产业研究院、技术创新中心、工程研究中心、中试基地等创新矩阵，最大限度集聚创新资源。要加快推进科技产业社区建设，高标准建设周山智慧岛，完善理事会领导下的“管委会+专家委员会+市场化运营公司”架构体系，打造全要素、低成本、便利化、开放式的科创服务平台。要创新完善科技成果转移转化机制，加强创新联合体建设，由行业领军企业牵头，联合产业链上下游骨干企业、科研机构及高校，促进产学研用深度融合创新。依托科技中介超市、成果转化中心等平台，建设科研成果库、技术需求库，推动科技成果信息资源共建共享。加快推动科技成果使用权、处置权、收益权“三权分置”改革，引进培育一批专业化技术转移机构，探索实行先使用后付费的科技成果使用方式，加快推动科研成果就地就近转化。

　　加快产业优化升级是构建现代化产业体系的重要路径。产业的发展升级与科技创新紧密相关。只有抓住机遇推动产业升级、不断提高竞争力，才能把创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中。去年以来，全区上下突出“产业兴区、工业立区、创新引领”，聚焦“四新一装备”，在建设现代化产业体系上取得了初步成效，但还存在产业结构不够优化、传统产业量大势弱、新兴产业势强量小等问题，产业格局尚未从根本上得到改变。必须进一步增强主动求新求变的意识，积极抢占产业发展新赛道，不断塑造产业竞争新优势。要加快形成同全区“风口产业”发展更相适应的生产关系，促进各类先进生产要素向先进装备制造、电子信息产业等5大产业集群，光电、先进农机装备、高端轴承等13条重点产业链集聚，大幅提升全要素生产率。要健全产业链集群培育_机制，充分发挥“链主”企业、龙头企业引领带动作用，聚焦产业链关键环完善精准招商机制，促进产业链上下游企业按市场规律集聚发展，推动优势产业集群发展壮大。要完善重点企业精准扶持机制，坚持“一转带三化”战略，大力开展“三大改造”，推动规上工业企业技术改造、数字化转型全覆盖，建立企业问题动态跟进解决机制，促进优质市场主体做大做强。要创新完善产业投融资机制，做强区属平台公司产业投资功能，积极开展“以投带引”，撬动更多社会资本进入“风口产业”领域。

　　（二）聚焦市场主体深化改革，进一步激发市场活力

　　经营主体有活力，经济发展才有动力。经营主体是经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者，经营主体活力代表着经济发展活力。目前，XX经营主体数量减少、发展活力不足的问题还比较突出。特别是公平竞争的市场环境尚未形成，政务服务效能不高，营商环境法治化水平有待提升；区属国有公司市场化经营管理_不完善，发展内生动力不足；民营企业在市场准入、要素获取等方面还面临一些隐性障碍，民营经济的整体活跃度不高。必须紧盯经营主体发展壮大中的_机制障碍，加大改革力度，细化改革措施，为各类经营主体持续健康发展提供良好环境。

　　深化国资国企改革是激发市场主体活力的“重头戏”。XX国企多、大厂大院多，如果抓不好国资国企改革，将直接影响全区经济发展。必须聚焦做强做优做大国有资本和国有企业发展目标，坚定不移把提高国有企业核心竞争力、增强核心功能作为重中之重，持续实施国企改革深化提升行动，坚持用改革的办法加快破除发展_机制障碍，推动企业实现量的合理增长和质的有效提升。要持续深化_机制改革，坚持从制约国资国企高质量发展的突出问题和关键环节入手，深化治理机制改革，完善“三重一大”决策机制，切实完善现代公司治理，强化全员绩效管理，全面落实任期制和契约化管理。要深化内控机制改革，加快推动区级平台公司从城投类融资平台向产业类资本投资运营企业转型，健全市场化专业化投资决策机制，通过股权投资、基金投资等方式开展产业投资和资本运作，坚决防控重大经营风险，坚决整治不合规经营行为，更好实现推动产业发展和国有资本保值增值的双赢。要深化监管_改革，健全以管资本为主的国资监管_，将监管重点放到投资决策、风险_等关键环节上，精准分类考核，建立协同高效的国资监督体系，提升监管能力和水平，建设更加成熟完善的现代化企业制度，充分释放国资国企的动能。

　　推动民营企业高质量发展是激发市场主体活力的“关键量”。目前，全区登记在业的各类经营主体7.34万户，民营经济经营主体达7.07万户，占全区经营主体的96%以上，每万人常住人口拥有民营企业户数1236户，远高于市、省和国家平均水平。全区共有国家XX技术企业373家，其中民营企业占比近90%，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥着十分重要的作用。民营企业要发展壮大，离不开良好的发展环境。必须不断健全支持民营企业发展的_机制，持续优化民营经济发展环境，下大力气解决企业实际问题，为民营经济发展助力加油。要持续破除市场准入壁垒，清理与企业性质挂钩的歧视性规定和做法，确保民营企业公平参与市场竞争。要完善民营企业融资支持制度，加快推进民营企业征信体系建设，健全政府性融资担保体系和风险补偿机制，引导金融机构针对民营企业推出差异化金融产品，不断破解民营企业融资问题。要转变监管理念，以发展的眼光看待民营企业管理运营中存在的问题，妥善处置民营企业轻微违法经营行为，避免因监管不当扼杀企业发展活力。要制度化开展民营企业家培训工 ……