　　习近平总书记指出：“要抓住人民群众身边的‘微腐败’和不正之风不放，抓紧解决存在的突出问题，增强群众满意度和获得感”。近年来，各级坚决贯彻习近平总书记关于加强基层风气建设重要决策部署，推动全面从严治党向纵深发展、力促作风建设向末端延伸，基层风气持续向上向好，群众满意度和获得感不断提升。但我们也应该清醒地看到，正风肃纪反腐上紧下松问题还没有根本解决，基层“微腐败”和不正之风问题隐形变异，有的甚至沉渣泛起、刚性反弹，需要我们以态度不变、力度不减、尺度不松的决心意志和韧劲定力，持续纠治基层“微腐败”和不正之风，全力打通“最后一公里”。

　　一、“微腐败”和不正之风的现实表现

　　“微腐败”和不正之风，意指在基层广泛存在的情节不是十分严重的腐败和不良风气。尽管是“微腐小败”，但在性质上与“巨腐大贪”毫无二致。通过对近年来上级下发的违规违纪问题通报来看，“微腐败”和不正之风主要表现有：

　　(一)事小多发极具“蚕食性”。相对而言，“微腐败”者虽然权力不大、职务不高，但往往鼠窃狗偷、蚕食鲸吞，影响极坏。一是贪图“小便宜”。有的胃口大开，对部属的烟酒、土特产照单全收；有的足不出户，饮食起居基本靠“保障”，生活用品基本靠“捎带”，小费用基本靠“垫付”，个人事务基本靠“帮忙”；有的顺手牵羊，对贵重物品久借不还、占为己有；有的公私不分，对慰问品、公用物品想拿就拿、想用就用。二是滥设“小关……略……　准的极大腐蚀。三是销蚀党的威信。习近平总书记在分析雷峰塔的倒塌时说道，“就是因为去捡砖的人多，今天你拿一块，明天他拿一块，最后塔就轰然倒掉了。”如果把党比喻成雷峰塔，那么每名党员干部都是砌成塔身的一块砖，党员干部被“微腐败”日销月蚀，就意味着砖块被不断抽空，塔倒之际也是亡党亡国之时。

　　二、“微腐败”和不正之风的主要原因

　　一是组织功能发挥不够好。部分基层党组织功能软化、作用弱化，管党治党不力、责任传导不够。有的基层党组织工作行政化、“存在感”差，各级党员群众遇到矛盾困难想不到组织，也不找组织。二是教育引导没有跟上。开展教育流于形式，有的把从网上下载的教案不加修改直接装订成册，用发笔记提纲代替搞教育；有的不去讲堂堂正正的大道理，而是关注“爱听不爱听”一味迎合，热衷于兜售上不了台面的小道理等等。教育的针对性实效性不强，没有抓住广大党员群众的活思想，未能把准脉搏、有的放矢。三是惩治不够有力。面对不起眼的“微腐败”，有的人态度暧昧，以为批评教育就可以，不必大动干戈。这无疑给正风肃纪反腐埋下隐患，让心存侥幸者无所顾忌。四是法纪意识淡薄。有的党员干部认为，吃点喝点玩点不算啥，只要不进个人腰包，就没有什么大不了的；有的认为与高收入的人群相比收入偏低，捞点小油水是一种补偿；有的受“官本位”思想影响，在不法商人拉拢腐蚀下，极易滥用权力违纪违法。五是制度笼子没扎紧。执行规章制度不坚决，搞变通、打“擦边球”，选择性的执行，有的甚至明知故犯，抱着侥幸心理触碰“红线”；有的把制度说在嘴上，挂在墙上，写在纸上，把制度当“稻草人”摆设。

　　三、解决“微腐败”和不正之风的对策建议

　　“微腐败”虽微，但决不能“微治理”。必须坚持严字当头，全面落实依法_、从严治党方针，深入纠治“徽腐败”和不正之风，以干净清爽的环境氛围，鼓舞干劲士气、密切内部关系。

　　（一）严抓学习教育厚植思想根基。紧紧扭住党员群众主体做工作，坚持把思想政治建设摆在突出位置，深化教育引导，凝聚思想共识，不断增强纠风正气思想和行动自觉。一是厘清感情与人情的界限。通过分析案例可以看出，部分党员群众把感情和人情混为一谈，把“带特产”、“发红包”、“送礼物”当作维系感情的手段，对身边的“微腐败”和不正之风见怪不怪、习以为常。通过编印下发《基层“微腐败”和不正之风典型案例剖析》等小书本，采取自学、领学和讨论学相结合的方式，引导大家充分认清基层“微腐败”和不正之风具体表现、严重危害和症结根源，切实把感情与人情的区分开来。二是打破课上与课下的壁垒。将查纠“微腐败”和不正之风与群众生活的方方面面结合起来，突出课堂专题教育的主体作用和课下经常性教育的引领作用，灵活运用橱窗、板报、广播等各种载体，使法律意识和纪律观念深入人心，进而化为潜意识里的行为自觉。三是突出少数与多数的区别。上有所好，下必甚焉；上有不好，下必效焉。要牢牢抓住党员干部这个关键少数，对于党员干部的教育管理不能“大锅炖”，而要有针对性地加深加强。尤其是作为一线党员，要带头遵守党规条纪和规章制度，要求部属做到的自己首先做到，禁止别人不做的自己坚决不做，以实际行动给各级做出表率，以人格力量感召和影响部属。

　　（二）严格制度落实扎紧笼子。制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。基层“微腐败”产生的主要原因是“牛栏关猫”的制度漏洞，让投机腐败分子钻了空子、打了擦边球，因此必须把纠治基层“微腐败”当作一项经常性、基础性工作，必须依规落实，久久为功。一是坚持办事公开。各级要严格落实办事公开制度，最大限度地保证广大党员群众的知情权、参与权、监督权，公开公平公正地处理涉及切身利益的敏感事务，防止因监督不到位滋生不正之风，确保权力在阳光下运行。二是畅通民主渠道。各单位的基层风气“监督员”，不仅要有“名”，更要有“实”，真正发挥好民主监督和建言献策的作用。各级要拓宽民主监督渠道，让大家诉求有处说、意见有处提，努力形成上下联动、齐心合力抓风气的良好局面。对群众反映的问题和提出的意见建议，要及时给予答复公示，坚决防止和纠正隐瞒不报、自我消化、抹平漂白等问题。三要建立常态机制。充分发挥制度管长远、管根本作用，综合运用法治思维和法治方式不断完善明查暗访、通报批评、监督问责等一系列机制措施，切实编密扎紧制度“笼子”，形成用制度管权管事管人的常态化格局，推动基层风气建设由“一时严”向“一直严”“越往后越严”转变。

　　（三）严肃监督管理树立导向。习近平总书记指出：没有监督的权利必然导致腐败，这是一条铁律。基层“微腐败”普遍存在“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”的问题，必须想方设法实施有效监督，制约权力的随意行使。一是监督领域全覆盖。结合逢年过节、奖励表彰等关键时段，针对敏感事项，紧盯工程建设、物资采购、经费使用等重点领域，抓住主要领导、“领导身边人”和管钱管物等_，关口前移、严格程序、全程监督，大力纠治插手基层敏感事务、侵占群众利益、搞庸俗关系等行为，实现监督全时段、全领域、全覆盖。二是监督渠道全贯通。建立用好网上论坛、基层事务公开和网上基层风气监察专栏；公开单位主要领导电话、纪检监察举

专题党课：大力纠治“微腐败”和不正之风努力推动基层风气向上向好