关于如何依托“党建+”邻里中心建设提升基层治理水平的研究

　　一、主要做法与成效

　　xx镇坚持把“党建+”邻里中心建设作为基层党建工作的重要任务，积极探索便捷、温馨、暖心的“党建+”邻里中心运营模式，建设不断丰富服务供给、提升服务效能，用心打造“15分钟便民服务圈”，同时，将“综治+”治理中心与“党建+”邻里中心融合共建，通过功能互补、场所共用，一方面推动邻里中心“1+6+X”工作模式落到实处（“1”即坚持党建引领，注重共建共治；“6”即坚持优化功能，提升服务品质；“X”即坚持因地制宜，探索持续发展），另一方面推动社会治理运行机制不断完善，推进网格化管理工作落地落实落细。

　　一是坚持党建引领，高位统筹推进。认真贯彻落实上级关于推进“党建+”邻里中心和社会治理中心建设的要求，高度重视，迅速启动工作专班，研究两个中心建设工作，按照职能、服务、辐射范围等细化工作责任，明确“时间表”“路线图”，逐步形成党委统筹、各职能部门主动领责、工作片因地制宜开发特色便民服务的“1+6+X”工作机制。通过深化认识、统一思想，使各级各部门能够更积极主动地投入到基层治理工作中，推动相关职能部门进一步深入一线了解场地空间、资金配套、公众需求等社情民意，加强业务指导，主动对接上级，从资金、管理、运行等多方面出谋划策。同时，优化调整党组织设置，推动8个党支部升格为党总支，完善网格支部建设，大力推行在职党员“双报到”、党员点亮“微心愿”等活动，推动党建工作力量覆盖全网格，构建党建网格和社会治理网格“两网融合”格局。

　　二是整合现有资源，完善基础功能。按照“一个阵地、部门联合、资源共享、集约服务”要求，聚焦“1+6+X”服务功能，结合网格化具体设置，推动各空间多元利用、功能多元融合，连点成线、织线成网，在最小单元聚合更多服务，推动党群服务、政务服务、公共服务与社会治理深度融合和资源共享，构建办事半径更短、服务品质更高的“15分钟便民服务圈”，切实提升基层治理效能和服务水平。依托邻里中心搭建干群交流平台，以群众反映问题、组织分派问题、干部解决问题的方式，让群众的事情有专人管、专人办，推动问题得到快速、准确地解决，将“问题清单”转化为群众的“幸福账单”。

　　三是共建共治共享，创新治理模式。在传统治理模式中，政府往往是主导者，而在共治模式中，多元主体的参与变得至关重要。共治强调的是治理的参与性、协同性，以党建为引领，以“党建+”邻里中心为桥梁，吸引更多社会主体参与服务，通过推动辖区村民、企业和社会组织等社会力量成为服务和治理的参与者，以协商、协调、合作等形式，推动形成治理的广泛共识，凝聚共治合力，共享治理和服务成果。如某些村通过加强邻里村民间的联系与互动，协调公共资源，解决群众实际问题，提高村民满意度；某些村通过邻里中心搭建沟通平台，推动村民参与村级事务，吸引乡贤参与建设和服务。同时，组织邻里活动，打造睦邻文化，开展邻里民俗文化活动，用活动连心、用真情交心，营造人情味浓、干群情厚的良好氛围。

　　二、存在的问题