县自然资源局局长在土地资源保障产业发展大会上的讲话

　　目录/提纲：……

　　一、深刻认识土地资源保障产业发展的重要意义

　　（一）土地资源是产业发展的物质基础土地是人类生存和发展的基本资源，对于产业发展而言，更是不可或缺的物质基础

　　（二）土地资源保障产业发展是推动经济高质量发展的必然要求在当前经济形势下，高质量发展已成为经济发展的主旋律

　　（三）土地资源保障产业发展是实现乡村振兴战略的重要举措乡村振兴，产业兴旺是关键

　　二、准确把握我县土地资源保障产业发展的现状与问题

　　（二）土地资源保障产业发展存在的问题一是土地资源供需矛盾突出

　　二是土地利用规划与产业发展规划衔接不够紧密

　　三是土地资源节约集约利用水平有待提高

　　四是农村土地资源开发利用不足

　　三、多措并举，全力保障土地资源对产业发展的支撑作用

　　（一）强化规划引领，优化土地资源配置一是科学编制土地利用总体规划

　　二是加强产业用地规划_

　　三是建立规划动态调整机制

　　（二）加强土地资源节约集约利用，提高土地利用效率一是严格建设用地标准控制

　　二是推进土地资源市场化配置

　　三是加大闲置土地处置力度

　　四是推广节地技术和模式

　　（三）盘活存量土地资源，拓展产业发展空间一是推进城镇低效用地再开发

　　二是开展农村土地综合整治

　　三是加快批而未供土地处置

　　一是推进农村集体经营性建设用地入市改革

　　二是完善农村土地流转机制

　　三是探索宅基地制度改革

　　（五）加强土地资源管理，维护良好的土地利用秩序一是严格耕地……

　　县自然资源局局长在土地资源保障产业发展大会上的讲话

　　尊敬的各位领导、同志们：

　　大家好！今天，我们齐聚一堂，召开土地资源保障产业发展大会，旨在深入贯彻落实XX精神，进一步强化土地资源对产业发展的支撑作用，推动我县经济社会高质量发展。土地作为经济社会发展的基础要素，其合理配置与高效利用对于产业发展至关重要。当前，我县正处于产业升级转型的关键时期，各类产业项目纷纷落地，对土地资源的需求日益迫切。在此背景下，我们召开此次大会，具有十分重要的现实意义。

　　一、深刻认识土地资源保障产业发展的重要意义

　　（一）土地资源是产业发展的物质基础 土地是人类生存和发展的基本资源，对于产业发展而言，更是不可或缺的物质基础。无论是工业项目的落地建设，还是农业产业的规模化发展，亦或是服务业的空间拓展，都离不开土地的承载。没有充足的土地资源作为支撑，产业项目就无法落地生根，更谈不上发展壮大。我县近年来在产业发展方面取得了一定成绩，但随着产业规模的不断扩大，土地资源的瓶颈制约逐渐显现。我们必须充分认识到土地资源对产业发展的基础性作用，积极采取有效措施，切实保障产业发展的土地需求。

　　（二）土地资源保障产业发展是推动经济高质量发展的必然要求 在当前经济形势下，高质量发展已成为经济发展的主旋律。而产业是经济发展的核心动力，只有产业实现高质量发展，才能推动经济整体迈向高质量发展轨道

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　　部分产业项目落地困难。一些产业项目在选址时未充分考虑土地利用规划要求，出现了项目选址不符合规划、需要频繁调整规划等问题，影响了项目的顺利推进。

　　三是土地资源节约集约利用水平有待提高。我县部分企业用地存在粗放利用现象，工业用地容积率较低，土地投资强度和产出效率不高。同时，一些产业项目在建设过程中，存在超标准占用土地、未充分利用地下空间等问题，导致土地资源未能得到充分利用。

　　四是农村土地资源开发利用不足。我县农村地区土地资源丰富，但目前开发利用程度较低。一方面，农村土地流转机制不够完善，土地流转规模较小，难以形成大规模的农业产业项目；另一方面，农村土地制度改革推进缓慢，农村集体经营性建设用地入市等改革措施尚未有效落实，制约了农村产业的发展。

　　三、多措并举，全力保障土地资源对产业发展的支撑作用

　　（一）强化规划引领，优化土地资源配置 一是科学编制土地利用总体规划。要紧密结合我县产业发展规划，充分考虑各类产业项目的用地需求，科学合理地确定土地利用结构和布局。在编制规划时，要遵循节约集约用地原则，严格控制新增建设用地规模，优先保障重点产业项目和民生项目的用地需求。同时，要注重与城乡规划、环境保护规划等相关规划的衔接协调，形成“多规合一”的规划体系，为产业发展提供科学合理的空间布局。

　　二是加强产业用地规划_。要根据不同产业的特点和发展需求，制定相应的产业用地规划标准，明确各类产业项目的用地规模、容积率、建筑密度等控制指标。对于工业项目，要严格执行工业用地控制指标，鼓励企业建设多层厂房，提高土地容积率和投资强度；对于农业产业项目，要按照规模化、集约化的要求，合理安排种植养殖用地，引导农业产业向园区集聚发展；对于服务业项目，要根据市场需求和城市功能布局，科学布局商业、旅游、物流等服务业用地，避免盲目扩张和重复建设。

　　三是建立规划动态调整机制。产业发展是一个动态变化的过程，土地利用规划也需要根据实际情况进行适时调整。要建立健全土地利用总体规划动态调整机制，定期对规划实施情况进行评估，根据产业发展需求和土地利用现状，及时对规划进行局部调整和优化。同时，要严格规范规划调整程序，确保规划调整的科学性、合理性和合法性，防止出现随意调整规划、违规占用土地等问题。

　　（二）加强土地资源节约集约利用，提高土地利用效率 一是严格建设用地标准控制。要严格执行国家和省、市关于建设用地的标准，对各类产业项目的用地规模进行严格审查，严禁超标准供地。对于不符合用地标准的项目，要通过技术改造、优化设计方案等方式，降低用地规模，提高土地利用效率。同时，要加强对已供土地的监管，确保项目按照批准的用途和规模进行建设，防止出现土地闲置和低效利用现象。

　　二是推进土地资源市场化配置。要进一步完善土地招拍挂出让制度，充分发挥市场在土地资源配置中的决定性作用。对于经营性用地和工业用地，要全部实行招拍挂出让，通过市场竞争方式确定土地使用者和土地价格，提高土地资源的配置效率。同时，要积极探索土地二级市场改革，建立健全土地转让、出租、抵押等交易规则，促进土地资源的合理流动和优化配置。

　　三是加大闲置土地处置力度。要对全县范围内的闲置土地进行全面清查，建立闲置土地台账，明确闲置土地的位置、面积、闲置原因等信息。对于因企业自身原因造成的闲置土地，要严格按照相关法律法规的规定，依法征收土地闲置费，并责令限期开工建设；对于因政府原因造成的闲置土地，要积极采取措施，通过调整规划、置换土地等方式，妥善解决闲置土地问题，提高土地资源的利用效率。

　　四是推广节地技术和模式。要积极引导企业采用先进的节地技术和模式，提高土地利用效率。例如，在工业领域，鼓励企业建设高层厂房、地下厂房，推广多层立体式仓储设施；在农业领域，推广设施农业、立体农业等节地模式，提高土地的复种指数和产出效益；在城市建设中，鼓励开发利用地下空间，建设地下停车场、地下商业设施等，缓解城市用地紧张局面。

　　（三）盘活存量土地资源，拓展产业发展空间 一是推进城镇低效用地再开发。要对城镇范围内的低效用地进行全面调查，制定低效用地再开发专项规划和年度实施计划，明确再开发的目标任务、开发模式和政策措施。鼓励土地权利人自主开发、合作开发或由政府依法收回重新开发，通过改造提升、功能转换等方式，提高城镇低效用地的利用效率和经济效益。对于改造后的土地，要优先用于发展新兴产业、现代服务业和民生项目，促进城镇产业结构优化升级。

　　二是开展农村土地综合整治。要以农村土地综合整治为抓手，整合农村零散土地资源，改善农村生产生活条件，拓展农村产业发展空间。通过实施土地平整、农田水利设施建设、农村道路修建等工程，提高耕地质量和农业生产条件，促进农业规模化经营。同时，要结合农村人居环境整治，对农村闲置宅基地、废弃工矿用地等进行复垦整理，增加耕地面积，实现农村土地资源的优 ……