同志们：
今天，我们在这里召开启动“儿童福利机构设施建设蓝天计划”和“农村五保供养服务设施建设霞光计划”的视频会议。这是在全国民政系统认真贯彻落实第十二次全国民政会议精神，努力开创民政工作新局面的形势下召开的一次重要会议。下面，我讲三点意见。
一、实施“蓝天计划”和“霞光计划”的重要意义
改革开放以来，我国经济发展，国力增强，人民安居乐业。与此同时，全国仍有57.3万名城乡孤儿需要党和政府以及全社会的关心和支持，帮助他们解决在生活、学习、医疗康复和就业等方面面临的困难；有近600万农村“三无”孤老需要国家和社会给予供养。为了改善他们的生存状况，提高他们的生活质量，近年来，各地通过建立和完善最低生活保障制度、五保供养制度、特困户救助制度，特别是通过兴办社会福利机构和五保供养服务机构，对部分孤残儿童和农村五保对象进行集中收养，较好地保障了他们的基本生活权益。由于受经济社会发展水平的制约、投入不足等因素的影响，我国部分地区，特别是西部地区、贫困地区，社会福利机构设施和农村五保供养服务设施都不同程度的存在着数量比较少、布局不合理、设施不健全、服务不完善、居住条件较差等问题，远远不适应新时期儿童福利工作和五保供养发展的需要。为此，民政部决定，在“十一五”期间，相对集中使用福利彩票公益金，与地方政府投入资金相结合，实施“蓝天计划”和“霞光计划”。“蓝天计划”是由民政部本级每年安排福利彩票公益金2亿元，与地方政府投入和民政部门福利彩票公益金使用安排相结合，力争用5年时间，从中央到地方投入资金60亿元，在全国大中城市建设和完善集养护、教育、康复于一体的儿童福利机构。“霞光计划”是民政部本级每年安排福利彩票公益金不少于1亿元，与地方政府投入和民政部门福利彩票公益……
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一、实施“蓝天计划”和“霞光计划”的重要意义
改革开放以来，我国经济发展，国力增强，人民安居乐业。与此同时，全国仍有57.3万名城乡孤儿需要党和政府以及全社会的关心和支持，帮助他们解决在生活、学习、医疗康复和就业等方面面临的困难；有近600万农村“三无”孤老需要国家和社会给予供养。为了改善他们的生存状况，提高他们的生活质量，近年来，各地通过建立和完善最低生活保障制度、五保供养制度、特困户救助制度，特别是通过兴办社会福利机构和五保供养服务机构，对部分孤残儿童和农村五保对象进行集中收养，较好地保障了他们的基本生活权益。由于受经济社会发展水平的制约、投入不足等因素的影响，我国部分地区，特别是西部地区、贫困地区，社会福利机构设施和农村五保供养服务设施都不同程度的存在着数量比较少、布局不合理、设施不健全、服务不完善、居住条件较差等问题，远远不适应新时期儿童福利工作和五保供养发展的需要。为此，民政部决定，在“十一五”期间，相对集中使用福利彩票公益金，与地方政府投入资金相结合，实施“蓝天计划”和“霞光计划”。“蓝天计划”是由民政部本级每年安排福利彩票公益金2亿元，与地方政府投入和民政部门福利彩票公益金使用安排相结合，力争用5年时间，从中央到地方投入资金60亿元，在全国大中城市建设和完善集养护、教育、康复于一体的儿童福利机构。“霞光计划”是民政部本级每年安排福利彩票公益金不少于1亿元，与地方政府投入和民政部门福利彩票公益……
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