在荆江大堤除险加固工程竣工验收会议上的讲话

尊敬的各位专家，各位代表，同志们：
　　刚才，大家以热烈的掌声通过了荆江大堤除险加固工程竣工验收鉴定书，这标志着我们为之奋斗、辛勤建设了24年的荆江大堤除险加固工程告一段落。在此，我谨代表水利部和陈雷部长，代表验收委员会向项目法人和参建单位表示热烈的祝贺！向多年来关心和支持工程建设的有关部委、各级地方党委和政府、各级领导和广大人民群众表示衷心的感谢！
　　下面，我讲几点意见：
　　一、荆江大堤在长江防洪体系中具有举足轻重的战略地位
　　万里长江，险在荆江。荆江防洪始终是长江防洪乃至全国防洪的焦点和重点。荆江大堤是一级堤防，在长江防洪体系中是一个特别关键的工程。
　　一是荆江河段过流能力相对较低。长江的防洪标准，从城陵矶到武汉市及以下，都是用30天洪量控制；唯独荆江河段由于过流能力较低，用流量控制。长江宜昌以上来水，历史上的最大流量是1870年的110000m3/s，百年一遇洪水为820xxm3/s，而荆江河段的实际过流能力约为60000m3/s，历史上出现超标准洪水，往往导致堤防溃口，北淹江汉平原，南淹洞庭湖区。建国以后，为了解决洪水的出路问题，我们增加了荆江分洪区。若按照1954年型洪水位和66000m3/s流量防御，目前荆江大堤堤防本身的防洪标准，大约只有15年一遇，是长江防洪中最薄弱的环节之一。
　　二是荆江大堤保护范围非常广。荆江大堤不仅保护着富饶的江汉平原1000多万人口的生命财产安全和1000余万亩土地，还保护着武汉等大中城市的防洪安全。这些地区一旦出现洪灾，影响将是全局性的。
　　三是历朝历代对荆江大堤的建设都非常重视。荆江大堤从东晋时期开始修筑堤防，到现在已有1600多年历史，其演变过程可以概括为"肇于晋、拓于宋、成于明、固于今"。"成于明"，明朝名相张居正比较重视水利，将原来分段的大堤连接起来，约长120公里……