县委常委、政法委书记在全市预防和处置群体性事件座谈会上的发言

各位领导：
　　预防和处置群体性事件，是维护社会稳定首当其冲的任务。如何提高预防和处置群体性事件的能力，已成为当前乃至今后面临的一个重要课题。下面，我想从三个方面谈点看法和体会。
　　一、深刻认识群体性事件的诱因
　　诱发群体性事件的因素是复杂的、多方面的，概括起来主要有以下几个方面。一是经济利益格局调整引发的矛盾。利益的失衡是产生各种矛盾和冲突的根源，由于社会改革进步、利益格局调整，而社会保障体系相对滞后，尚不完善，如涉军群体上访问题、企业下岗人员的生活保障问题引起的群体性事件。二是由上级政策出台不慎引发的矛盾。上级出台的有些政策与我县实际情况尚不完全吻合，如中央七部委17号文件的出台而导致部分涉军群体集访，国发12号文件的出台引发水库移民上访问题。三是由某些工作失误或干部作风粗暴引发的矛盾，如20xx年4月17日我县部分货车司机上访问题。四是由封建迷信引发的矛盾，这主要与坟山纠纷有关。五是由一些群众法制观念淡薄引发的矛盾，他们不懂得运用法律手段来保护自己的合法权益，不通过正常渠道反映和解决问题，动辄非法聚众示威，向政府施压，来求得问题的解决。
　　引发群体性事件的诱因是多方面的，但从其心理上讲存在三个误区：一是认为人数越多，事闹得越大，给政府施加的压力越大，问题就解决得越快。二是认为找的领导职务越高，问题就解决得越快。三是认为进行缠访、闹访，问题就解决得越快。
　　二、积极探索预防和减少群体性事件的有效途径
　　1、坚持以人为本，依法科学民主决策。很大一部分群体性事件都是因为群众认为自己的利益受到损害或者合理要求得不到满足而引发的。因此，一各级各部门要树立科学发展观和正确政绩观，做到科学决策，依法决策、民主决策，时时处处为群众利益着想。凡是不能使绝大多数群众接受，或得不到绝大多数群众理解和支持的决策不得实施。大力推进办事公开制度……