《消防责任制实施办法》辅导报告

同志们：
　　日前，国务院办公厅印发了《消防安全责任制实施办法》（国办发〔201x〕87号，以下简称《办法》），首次对建立健全消防安全责任制作出了全面、具体规定。现在我们已经将《办法》的小册子发给了大家，原文请大家回去后好好学习研究宣贯，今天在这里主要是对《办法》进行解读。
　　一、《办法》发布实施的重要意义
　　《消防安全责任制实施办法》的发布实施，充分体现了党中央、国务院对消防安全工作的高度重视，彰显了以习近平同志为核心的党中央坚持以人为本、心系百姓的鲜明执政理念。《办法》的出台，不仅有利于提升各级政府、行业部门和社会单位消防工作的积极性、主动性，而且对于解决新时期消防工作面临的新情况、新问题，为新时代中国特色社会主义建设创造良好稳定的消防安全环境，必将起到强有力的推动和促进作用。
　　二、出台《办法》的社会背景
　　出台《办法》，主要是基于三方面考虑：一是现实需要。近年来发生的重特大火灾事故都暴露出消防安全责任制不落实的问题。加之，现行消防法律法规和规范性文件对消防安全责任规定不具体，针对性、操作性不强。国务院出台《办法》，有利于解决这些制约消防安全的“顽症”问题，切实形成消防工作合力，提升全社会公共安全水平。二是出于惯例。自“十五”以来，国家每五年都会出台有关消防工作文件，对推动我国消防事业发展起到了十分重要的作用。“十三五”期间，有必要从国家层面出台文件，为新时代消防事业发展提供强有力的政策保障支持。三是基层期望。在国务院组织的4次省级政府消防工作考核中，地方政府和部门行业有关负责同志普遍反映，消防安全责任不明确的问题非常突出，建议国家层面出台相关政策规定，为地方抓好消防工作提供政策支持。目前公共消防安全领域存在的风险和短板，主要是体现三个方面：首先，高风险的城市和低……