尊敬的各位领导：
结合XX区实施乡村振兴战略的工作实际，我谈几点问题、思考和建议，与各位同仁共同分享、共同研讨：
一、基本情况
XX区是XX市的中心城区、老城区，现辖2个镇和4个街道办事处，其中涉农镇街共4个，分别是XX街道、XX街道、XX镇和XX镇。全区共有城市社区49个、农村社区53个，耕地总面积14.29万亩，主要集中在XX镇和XX镇，永久基本农田面积11.29万亩（其中XX镇9.2万亩，XX镇2.5万亩），农村人口10.11万人，占全区总人口的16.8%。截至201x年底，全区农村居民人均可支配收入达到13810元，在全市居于较高水平。
二、存在的突出问题
一是农业二三产发展制约因素较多。全区14.29万亩耕地中，划定的永久基本农田就有11.29万亩，其余3万亩一般农田中还有相当一部分林地和零散土地，无论是在深加工项目落地，还是在原有龙头企业扩规模、上层次上都受到很大制约。从当前政策来看，永久基本农田一旦划定，只能用于大田作物种植，即便是一些不改变土地用途的高效增产农业项目（如智能温室大棚等）也不能落地。建议上级充分考虑生产实际，对于一些生产条件好、发展潜力大、科技含量高且不改变土地种植用途的农业生产类项目，给予土地政策支持，或采用一事一议的方式进行论证，在不影响耕地质量的前提下，允许一些特定类别的农业项目在基本农田实施，最大限度地破除土地利用的壁垒。
二是部分农业经营主体经营困难。从近期调研座谈的情况看，新型经营主体普遍在资金筹集、运营管理、融资等方面存在问题。一方面，农业产业属于长期投资的行业，农产品生产周期长，资金回笼慢，经济效益低，许多经营主体在经受多年亏损后，对追加投资、新上项目存在抵触情绪。另一方面，农业经营主体融资困难，在资产……
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XX区是XX市的中心城区、老城区，现辖2个镇和4个街道办事处，其中涉农镇街共4个，分别是XX街道、XX街道、XX镇和XX镇。全区共有城市社区49个、农村社区53个，耕地总面积14.29万亩，主要集中在XX镇和XX镇，永久基本农田面积11.29万亩（其中XX镇9.2万亩，XX镇2.5万亩），农村人口10.11万人，占全区总人口的16.8%。截至201x年底，全区农村居民人均可支配收入达到13810元，在全市居于较高水平。
二、存在的突出问题
一是农业二三产发展制约因素较多。全区14.29万亩耕地中，划定的永久基本农田就有11.29万亩，其余3万亩一般农田中还有相当一部分林地和零散土地，无论是在深加工项目落地，还是在原有龙头企业扩规模、上层次上都受到很大制约。从当前政策来看，永久基本农田一旦划定，只能用于大田作物种植，即便是一些不改变土地用途的高效增产农业项目（如智能温室大棚等）也不能落地。建议上级充分考虑生产实际，对于一些生产条件好、发展潜力大、科技含量高且不改变土地种植用途的农业生产类项目，给予土地政策支持，或采用一事一议的方式进行论证，在不影响耕地质量的前提下，允许一些特定类别的农业项目在基本农田实施，最大限度地破除土地利用的壁垒。
二是部分农业经营主体经营困难。从近期调研座谈的情况看，新型经营主体普遍在资金筹集、运营管理、融资等方面存在问题。一方面，农业产业属于长期投资的行业，农产品生产周期长，资金回笼慢，经济效益低，许多经营主体在经受多年亏损后，对追加投资、新上项目存在抵触情绪。另一方面，农业经营主体融资困难，在资产……
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