在全市“低收入农户奔小康工程”电视电话会议上的讲话

紧接着全省实施“低收入农户奔小康工程”电视电话会议后，市委、市政府决定召开全市“低收入农户奔小康工程”电视电话会议，目的是及时认真贯彻落实省委、省政府会议和市委三届十次全体扩大会议精神，部署今后几年的扶贫工作任务，加快推进“低收入农户奔小康工程”的组织实施。刚才，仙居县、临海市河头镇等分别在会上介绍了他们的经验和做法，两地经验和做法都很好、很有针对性，值得各地认真学习借鉴。下面，我讲三点意见。
一、分析形势，提高认识
近年来，特别是实施“欠发达乡镇奔小康工程”以来，通过扶持发展生态高效农业，加强交通、电力、通讯等基础设施建设，鼓励下山脱贫、劳务输出和发展劳动密集型加工业，开展南北协作、结对挂钩扶贫活动等一系列途径，我市欠发达乡村面貌发生显著变化，农民的生产生活条件得到极大改善，全面完成了“欠发达乡镇奔小康工程”阶段性目标任务。根据省里统一部署，结合我市实际，市委、市政府把实施“低收入农户奔小康工程”作为今后五年扶贫开发的总抓手，全市各级各有关部门要充分认识到做好这项工作的重要意义。
实施“低收入农户奔小康工程”。一是改善民生的重要内容。全面建设小康社会，重点和难点在农村，重中之重、难中之难是欠发达地区和低收入人口。市委、市政府把实施“低收入农户奔小康工程”，纳入改善民生的66条决定的重要内容，就是为了解决低收入农户的生存和发展问题。二是全面建设小康社会的现实需要。我市低收入农户奔小康数量大任务重，年初按照省委、省政府的部署，全面开展了低收入农户的调查摸底，全市低收入农户户数、“低收入农户集中村”村数居全省第二。主要分布在生产生活条件恶劣的乡村与欠发达乡村内丧失劳动能力（包括残疾人）、自身素质较低（缺文化、缺……