　　领导干部关于为基层减负、厉行节约条例、违规吃喝问题研讨材料

　　当前，面对百年未有之大变局，党中央、国务院对全面从严治党、改进工作作风提出了更高要求。为基层减负、厉行节约、整治违规吃喝问题，是加强党风廉政建设、密切党群干群关系、提升治理效能的内在要求，亦是推动高质量发展的坚实保障。深刻理解这三项工作的战略意义、剖析突出问题、研究对策措施，对于锻造过硬干部队伍、营造风清气正的政治生态具有决定性作用。

　　一、聚焦核心要务，持续为基层有效减负增能

　　基层是国家治理的基石，基层干部是连接党和群众的桥梁纽带。党的各项方针政策最终都要通过基层具体落实。然而，长期以来，一些困扰基层的形式主义、官僚主义问题突出，使得基层干部不堪重负，严重影响了其干事创业的积极性和执行力，削弱了党的执政基础。有效为基层减负，旨在回归基层治理的本真，让基层干部将更多精力投入到为民服务、解决实际问题上来，这对于夯实党的执政根基、提升国家治理能力具有深远意义。

　　（一）深刻理解基层减负的战略维度与现实紧迫性

　　一是基层减负是贯彻以人民为中心的发展思想必然要求。人民群众的需求和期盼主要通过基层得到回应与满足。若基层干部深陷文山会海、过度留痕，便难以深入群众、了解民情，导致政策“最后一公里”堵塞，直接损害群众利益。为基层减负，实质上是为人民群众增益，确保党的方针政策真正惠及民生。

　　二是基层减负是提升党的执政能力和治理水平的关键环节。基层作为政策执行的“神经末梢”，其活力与效能直接关乎党和国家事业的成败。当基层被不必要的事务缠身，疲于应付上级各类检查、报表、会议，其创新动力和解决复杂问题的能力将受到严重削弱。减轻基层负担，能够有效激发基层创造性，促使其将有限的资源和精力集中于主责主业，从而提升基层治理的精准性与有效性。

　　三是基层减负是激励干部担当作为、凝聚发展合力的重要举措。长期繁重的非必要负担，不仅消磨基层干部的斗志，甚至可能导致其产生“多做多错、少做少错”的消极心态。通过减负，让基层干部从繁琐的事务中解放出来，感受到组织的关怀与信任，进而激发出干事创业的内生动力，形成上下同心、攻坚克难的强大合力。

　　（二）精准剖析当前基层负担的深层表现与危害根源

　　当前基层负担具有隐蔽性、顽固性、变异性等特点，呈现出多种复杂形态。

　　一是“文山会海”现象依然突出。一些地方和部门仍习惯于通过发文、开会来贯彻部署工作，文件数量居高不下，会议层层套开，占用基层大量时间精力。甚至有的会议内容重复、质量不高，成为形式主义的典型表现。

　　二是督查检查考核名目繁多、过度留痕。上级部门对基层督查检查考核频率过高、范围过宽，且偏重于资料留存、表格填写等“痕迹主义”，而非实际工作成效。基层为应付检查，不得不投入大量人力物力进行“材料梳理”，甚至“倒逼”基层编造虚假数据，严重背离了督考的初衷。

　　三是“责任甩锅”问题突出。一些上级部门将自身责任层层下推，把本应由上级统筹协调、承担的职责转嫁给基层，导致基层“无限责任”化，疲于应付各类突发任务和临时性工作，严重挤占了基层正常履职的时间。

　　四是数字政绩观与“运动式”治理。有的地方过于追求数据好看、排名靠前，脱离实际，搞“数字游戏”，给基层下达不切实际的指标任务。同时，一些工作习惯于“一阵风”式的突击，导致基层疲于奔命，难以形成常态化、机制化的有效治理。

　　（三）系统施策，构建基层减负增能长效机制

　　破解基层负担问题，必须坚持系统观念，标本兼治，构建长效机制。