研讨交流：强化政治责任 做好巡视整改下篇文章

　　做好巡视“下篇文章”，事关巡视制度的权威性严肃性，事关党风廉政建设和反腐败斗争成效。被巡视单位党委要自觉把巡视整改作为一项重要政治任务，推动巡视监督、整改、治理有机贯通，推动巡视工作高质量发展。

　　一、从旗帜鲜明讲政治的高度深化认识，增强抓好巡视整改的使命感责任感紧迫感。深入把握全面从严治党首先要从政治上看的根本要求，提升政治站位，强化政治责任，扎实推进巡视整改。一要以对党绝对忠诚的政治态度抓整改。巡视发现问题的目的是解决问题，落实巡视整改是严肃的政治要求、重要的政治责任。要把整改落实作为对党忠诚的“试金石”，作为提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力的具体实践，以坚决整改、全面整改、彻底整改的行动和成效，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二要以强烈的使命忧患意识抓整改。巡视移交的问题和线索，集中反映出全面从严治党方面的差距不足，暴露出党委领导履行职能责任的短板弱项。对这些问题要坚持从政治上看，充分认清其政治本质和政治危害。很多问题虽然表现在局部和个体上，实际上反映的是系统性、深层次、根本性问题。要立足党和国家事业全局大局，坚持底线思维、强化问题导向，以坐不住、等不起、慢不得的紧迫意识推进整改落实，确保各项建设发展在新的征程上开好局、起好步。三要以负责守责尽责的担当精神抓整改。抓巡视整改是党委履行主体责任的具体化，党委既是领导主体也是责任主体，以什么样的决心和力度抓巡视整改，集中反映党委领导的政治能力、担当精神、责任意识。巡视发现的问题有不少是对以前巡视、审计移交的问题核查不认真、整改不到位的，还有不少问题发生在党的十九大之后，属顶风违纪违法问题。必须紧紧抓住党委整改主体责任这个“牛鼻子”，书记负起第一责任人责任，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要线索亲自督办，跟进抓好整改；分管领导要主动担起责任、履行“一岗双责”，抓好分管部门、分管领域整改工作。要牵引带动纪委履行监督责任，抓好综合协调、线索查办、追责问责等工作；责成相关部门落实好廉政主管责任，做好清查整改、整肃治理、完善制度等工作，督促各级领导干部职责于心、担责于身、履责于行，以责任落实推动整改落地。

　　二、以严实举措推进整改落实，确保移交问题清底归零。始终把“严”作为不变的工作要求，按照最严格的标准，定实整改措施，压实整改责任，对问题严查深查、一查到底，真纠实改、彻底整改，确保整改务期必成、善作善成。一要从党委自身严起抓起。巡视反馈指出的问题，大多能从党委和机关找到原因，整改的关键在党委、在领导，必须要以自我革命、刀刃向内的勇气，敢于正视问题，主动解决问题，带头抓好整改。要坚决克服整改中的形式主义官僚主义，不能把问题层层下转搞压力“泄洪”，不能把基层的“责任状”变成自己的“免责单”。要通过领导带头、以上率下，把敢于斗争、善于斗争的形象树起来，把认真较真、负责尽责的形象树起来，把真抓严抓、雷厉风行的形象树起来，以党委领导自身整改成效带动和引领全体党员巡视整改全面落实、彻底到位。二是紧盯问题严查严纠。对突出问题紧前解决，比如对巡视发现的人才培养使用、重大工程建设等直接影响和制约发展的情况，要急事急办、特事特办，尽快研究解决。对难点问题攻坚解决，需要以钉钉子、拧螺丝的精神和劲头，知难担难、持续用力，不解决问题不撒手。对共性问题统筹解决，比如理论武装学用脱节、党组织功能作用发挥不明显、干部担当任事劲头不足等问题，需要通盘考虑，从政策引导、工作指导、检查督导等方面拿出切实管用的措施办法。三要强化过程监督监管。要建好明白账，对反馈的每个问题、整改的每项任务，都明确到具体单位、具体人头，与审计、作风督查、查办案件发现移交的问题结合起来，建立一本“大账”，做到问题底数清、责任分工清、对策办法清、目标要求清。要把好审核关，对突出问题、重要线索，党委主要领导要亲自过问、亲自把关，班子成员也要严把分管领域的整改工作，坚决纠治搞选择整改、数字整改、书面整改等现象。四是精准有力追责问责。坚持较真碰硬、敢于问责，对违规违纪违法问题，不论涉及到谁、涉及哪个层级，只要踩线越界就严惩不贷，特别是顶风违纪违法问题要严查块处，否则就难以遏制增量。坚持实事求是、精准问责，根据性质情节清晰区分责任，依规依纪依法恰当公开处理，切实找准责任主体、打实责任板子，既不能随意扩大、问责泛化简单化，也不能放宽尺度，搞远近亲疏、严下不严上。对履行整改责任不到位，敷衍整改、整改不力、虚假整改的，要严肃问责，抓住典型通报曝光，持续释放越往后越严的鲜明信号。

　　三、坚持系统施治标本兼治，推动全面从严治党向纵深发展。坚持系统观念、运用系统思维、强化体系治理，将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒功效。被巡视单位党委要把巡视整改融入“三不”一体推进战略目标，与制定实施“十四五”规划、推进改革转型、全面从严治党等有机结合起来，统筹谋划、把握重点，综合发力、体系治理，增强全面从严治党的主动性系统性实效性。一要坚持不懈加强政治建设。在用党的创新理论铸魂育人上下更大共富，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实做好武装头脑、凝心聚魂工作，确保任何时候任何情况下都向党中央看齐。按照党中央明确的目标、部署的任务、提出的要求谋划推进各项建设，抓紧抓实重大决策部署刚性执行，确保党中央决心意图不折不扣贯到底落到位。在持续深化政治整训上落实更严要求，加强党员干部思想淬炼和政治历练，深入开展党史学习教育，坚决打好意识形态领域主动仗，对妄评妄议、传播政治谣言、散布反动言论等问题，坚持先查先办、快查快办、严查严办，进一步严明政治纪律和政治规矩。二要强化党组织功能作用。要提升党委决策科学化水平，认真贯彻民主集中制，健全完善党委议事规则，坚决防止个别授意、私下交易，违规作决策、集体闯红灯等问题。要严肃党内政治生活，发扬自我革命和斗争精神，精准运用“四种形态”，特别在用好第一种形态上下更大功夫，抓早抓小、防微杜渐，使党员领导干部经常受监督受约束受警醒。要坚持好干部标准，细化规范遴选推荐、考核审查、研究任用的权限和流程，纯正选人用人风气。要建强战斗堡垒，加强帮带指导，建立健全管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理制度，锻造听党话跟党走、法纪严风气正的先进党组织。三要健全完善权力运行制约和监管机制。要全面排查风险隐患，突出重点部门、核心岗位、敏感领域，深入查找、系统分析权力运行全过程各环节问题多发点、监管薄弱点、廉政风险点，切实摸清底数，做到精准施治。要坚决堵住制度漏洞，进一步健全完善重点行业领域、军地交叉地带的风险防范预警、常态监督监管、责任追溯追究等管权治权机制，研究拿出“带电”“长牙”的硬措施，真正管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。要狠抓制度刚性执行，加强对制度措施落实情况的监督检查，对执行制度不力发生问题的，严格进行问题倒查和责任追究，绝不给违规用权、任性用权留任何空间。四要压实党风廉政建设责任。党委要履行好主体责任，坚持亲抓真抓严抓实抓，切实把管党治党的单子担起来。纪委要履行好专责监督职能，在协助党委推进全面从严治党中发挥好“驱动器”作用。纪委书记不管是专职还是兼职，都要强化角色意识和职责意识，兼职也要负全责，不能因为兼职而把责任减轻了、把工作减少了、把压力减弱了。相关部门要履行好廉政主管责任，深化顽症痼疾地带的整肃治理，以巡视通报移交问题为靶标，透过现象看本质，由表及里、由此及彼、由点带面，深入查找、发现和解决存在的类似问题，集成整改、一体整改，切实达到以巡促改促建促治、整改一次治理一域的目的。