关于国企领域“靠企吃企”问题的调研报告

　　按照《关于对国企领域“靠企吃企”问题开展调研活动的通知》有关要求，xxx集团纪委高度重视，结合近年来查办案例中比较典型的xxx件案例，深入分析“靠企吃企”问题情况，针对案件查办的难点提出对策建议，进行专题调研，现将调研情况报告如下。

　　一、问题本质和基本特征

　　国有企业“靠企吃企”问题的本质，就是利用国有资源或手中权力谋取私利，侵害企业利益。一些国有企业领导干部和权力执行者以权谋私，对国有资产造成严重侵害，导致企业利益严重受损，在市场经济中产生极坏影响。国有企业“靠企吃企”存在显性问题和隐性腐败交织、内外勾结xxxx资产、利用职务便利滥用职权假公济私等基本特征。从xxx件典型案例看，xxx人违反中央八项规定精神，公车私用、私车公养、公款消费旅游、超发福利补贴；xxx人滥用职权、违规决策，擅自决定企业经营重大事项造成企业损失，其中xxx人涉嫌受贿犯罪、xxx人涉嫌贪污犯罪；还存在通过亲属开办公司产生关联业务牟利、兼职取酬、吃空饷等典型问题。

　　二、问题表现形式

　　从集团纪委查办的典型案例分析，“靠企吃企”的违规违纪违法问题多存在“一把手”违规决策、以合法掩盖非法、作案方式多样等特点。

　　（一）“关键少数”多，关键岗位多

　　企业的领导班子和关键岗位负责人掌握着企业资源、资产、资金、人事等处置管理权，这些权力在党性信念和监督制衡缺失的情况下，“关键少数”很容易成为国有企业违纪违法分子的“绝大多数”。从xxx件典型案例看，企业或下级子企业“一把手”xxx个，企业班子副职xxx个。

　　（二）违规决策多，手段隐蔽性强

　　国有企业作为市场的主体，从事着各种市场交易活动，有些钻营分子利用这一特点，在一系……