在2024年全省坚持和发展新时代“枫桥经验”暨主动创稳推进会上的汇报发言

尊敬的各位领导，同志们：

党的二十届三中全会《决定》指出，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。近年来，XX市政法机关坚持以习近平法治思想为指导，聚焦提升矛盾纠纷预防化解法治化水平，通过创建实体化综治中心、推动政法资源力量下沉网格、建设社会治理综合信息平台，做细做实做强矛盾纠纷预防化解的组织体系和治理体系，探索出矛盾纠纷预防化解法治化的“XX模式”。

一、坚持一体化推进，抓实综治中心建设提档升级，建强矛盾纠纷防化解的法治阵地

习近平总书记强调，基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。XX市大力推进县（区）、乡镇（街道）两级综治中心建设提档升级，全力打造矛盾纠纷预防化解的“终点站”和“主阵地”。

创新模式强基础。XX市委市政府强力推进，市委政法委全面协调，县（区）党委政府全力支持，以新标准、新模式在全市4个县（区）、47个乡镇（街道）全面建成两级综治中心，实现组织布局全覆盖。县（区）综治中心均选址新建独立办公场所，平均建筑面积900平方米以上，内部功能分区采取“268+N”方式设置。乡镇（街道）综治中心统一按照“1窗+4室”的模式进行功能设置，接入社会治理综合信息平台，实现群众诉求事项在中心内部和县（区）、乡镇（街道）、村（社区）之间信息化流转。

配强力量建队伍。在XX市委全力争取下，经XX省编办批准，将4个县（区）综治中心全部设立为同级党委政法委管理的下属事业单位，分别核定6至9名全额拨款事业编制，按照“政治强、作风实、懂法律、善调解、能协调”的要求，选配精干人员进驻两级综治中心。目前，4个县（区）综治中心共配备专职工作人员29人，县（区）法院、检察院、公安局、司法局、信访局、法学会等部门派驻工作人员72人，47个乡镇（街道）综治中心共配备工作人员514名，有效充实了综治中心工作力量。

完善机制提质效。突出“力量整合、功能融合”，依托两级综治中心构建了纵向“分级负责”贯通上下、横向“多方参与”衔接到边的群众诉求和矛盾纠纷化解工作网络，建强了便民解纷“主渠道”。4个县（区）信访局及原信访接待中心全部迁入同级综治中心，建立了“综治+信访”衔接机制，打造了访源治理“新引擎”。4个县（区）人民法院组建了共计20人的4个专业诉讼服务团队进驻县（区）中心法庭，完善诉调一体对接机制，形成了接待窗口解答、功能室调处、审判（仲裁）庭裁定的诉求化解工作格局。制定了共计4万余字的《XX市县（区）综治中心工作手册》《XX市乡镇（街道）综治中心工作手册》《XX市村（社区）综治中心工作手册》《社会治理综合信息平台工作手册》，涵盖工作指引、管理制度、工作流程、考核评价等23项制度机制，为综治中心高效运转提供了指导规范。