在全市检察机关“服务优化一流法治化营商环境”数字化建设推进会上的讲话

同志们：

法治是推动高质量发展的重要保障，是最好的营商环境。《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》指出“要创造更加公平、更有活力的市场环境。”今天，我们在这里召开全市检察机关“服务优化一流法治化营商环境”数字化建设推进会，旨在进一步统一思想、凝聚共识，以数字检察为新引擎，全力推动我市法治化营商环境持续优化。下面，我讲几点意见。

一、提高认识，增强责任感和使命感

数字经济的健康、可持续发展离不开法治化的营商环境，及时总结和把握数字经济发展及数字经济执法的新趋势和新规律，以法治之“进”推动数字经济发展之“稳”，营造数字经济与时俱进的法治化营商环境，是检察机关的时代之责。要立足更高站位，以数字赋能高质效监督为牵引，全力打造护航法治化营商环境的强引擎。

（一）要以更高站位融入法治化营商环境建设。营商环境是稳定市场信心、激发经济活力、推动高质量发展的重要因素。检察机关深刻把握党委和上级检察院改革新部署，全面贯彻新发展理念，聚焦营商环境建设的突出问题和关键环节，以数字赋能监督回应新形势、解决新问题，打造一流的法治化营商环境服务企业发展，既是政治责任，亦是法治责任。应通过扎实开展“检察护企”专项行动，准确把握宽严相济刑事政策，全面履行各项检察职能，做实做细数字服务保障举措，加大力度运用大数据技术分析发现侵害市场主体合法权益的监督线索，最大限度优化营商环境，为高质量发展提供司法助力。

（二）要在法治轨道上优化数字营商环境。优化数字营商环境，有利于激发市场主体竞争活力，释放数字经济潜力，而法治在经济社会发展中始终发挥着固根本、稳预期、利长远的基本功能和重要使命。尤以在发展新质生产力的当下，更需充分运用法治力量，以高质效检察履职服务发展新质生产力，以新的更优业绩更好支撑和服务中国式现代化。其中数字检察通过大数据、人工智能、区块链等技术的聚合，如凭借区块链不可篡改、可用不可见的特性，在保证监督线索原始数据和研判过程真实完整的同时，高效捕捉数字营商环境背后可能存在“数据侵权”“不正当竞争”等深层次隐患问题，同步加大依法惩治窃取、泄露、篡改用户信息或商业秘密等各类不法行为的力度，建构以法治推动优胜劣汰、以数字监督护航新质生产力的可期路径。

（三）要以数字赋能高质效办好每一个涉企案件。通过数字化运用能够提升检察机关的履职质效，实现司法办案的便捷化、高效化，进而优化营商环境中的检务环境和法律环境，使其更加公开透明、有感可触。在大大减少检察干警的重复性、事务性和基础性工作，缩短办案时间的同时提高工作的准确性，降低因人为失误造成的司法资源浪费。如通过网上办案、网上监督执行等，加快涉企案件办理进度，提升执行“最后一公里”效能，防止企业被诉讼“拖垮”。

二、肯定成绩，坚定信心与决心

（一）聚力构筑营商环境法治护航体系。其一，扎实开展检察护企专项行动。注重发挥数字检察先行优势，探索开展涉企法律监督“一件事”改革。依托全国金融检察优秀办案团队，深化打造“检盾”数字金融检察品牌。实质化运行数字检察指挥中心，集中开展涉企线索研判，推动解决违法“查冻扣”等问题，同步搭建完善失信限高、涉金融贷款领域违法行为整治等法律监督专题库。其二，一体推进知识产权保护。立足XX市数字经济产业知识产权保护中心，深化高新企业检察服务中心、知识产权检察办公室等平台运行，出台知识产权检察工作八条意见等机制，建立知识产权案件技术调查官制度，保护企业核心竞争力。如滨江区人民检察院紧扣全省首批知识产权保护示范区建设，推动成立由网易、海康威视等51家本地龙头高新企业参加的企业知识产权司法保护联盟，挂牌知识产权一体化保护检察联络点，细化涉企政策、法律、数字化等全周期增值服务清单，帮助企业源头锁牢核心技术“保险箱”。其三，积极推进检企平台共建。创新推出营商环境检察e站，实体入驻工商联、规上企业等，同步支持双线融合履职，如钱塘区人民检察院将其嵌入企业综合服务中心“企服新干线”数字化平台，截至目前已直接服务企业120余家，并帮助某被侵权公司破解商业秘密密点与侵权数额认定难题，助推挽回损失3000万元。

（二）积极建构营商环境数字监督场景。营商环境作为一种特殊的公共产品，需要在需求与供给中寻找平衡。就身处供给侧的检察机关而言，当以数字化改革引领优化营商环境，全面展示“数字赋能监督，监督促进治理”实战成果，为营商环境“优无止境”提供硬核司法支撑，以此实现检察服务保障与市场主体法治需求的供需精准对接。其一，“非羁码”创新非羁押人员监管模式。升级推出“非羁码2.0”，将其嵌入政法一体化办案体系，实现智能化、自动化的监管全覆盖。其中将涉企犯罪案件特别是涉罪的企业管理者和关键岗位人员，作为数字监管的需求重点，依法适用“非羁码”，防止“案子办了、企业跨了”。其二，“禁业码”把牢特定行业准入关口。针对医疗卫生、食品药品、公交客运、教育培训、养老服务等五大民生领域从业人员的监管难题，研发“禁业码”，打通五大行政管理部门和司法机关间的数据障碍，聚合形成跨政法各单位、行政执法各部门的从业限制查询平台，对从业人员进行“红黄蓝”三色赋码管理，筑牢清朗行业“护城河”。截至目前，特定行业准入数字系统已完成5万余名从业人员的筛查，发现具有从业限制情形人员32人，并移送相关部门处理。经全市推广后，进一步从44.8万从业人员中筛选出行业“禁入者”118人。