在2024年全市集体林权制度改革推进会上的交流发言

尊敬的各位领导，同志们：

自深化集体林权制度改革工作开展以来，XX县全面贯彻习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，严格按照《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发<深化集体林权制度改革方案>的通知》和《XX省深化集体林权制度改革试点县先行先试工作方案》相关文件要求，紧扣主要任务，立足县域实际，在先行先试的基础上，探索出了“12345”工作方法（成立一套工作专班、做好两项前期工作、探索三类改革模式、落实四项化解措施、建立五项工作机制），全力推动集体林权制度改革落地见效。目前，已完成本轮林改摸底核实面积61.8万亩，占全县上一轮林改总面积的98.3%，全面完成国土“三调”新增林地核查，对村集体统一经营的集体林地，完成折资量化面积11.4万亩，占任务的40.8%。三个试点村流转林地3300亩，培育森林康养基地1处，建成林副产品营销中心1处，探索发展林下产业1000余亩，为全县开展深化集体林权制度改革积累了经验、奠定了基础。

成立一套专班，推动工作开展。成立了改革试点工作专班、业务指导专班，建立专班成员包乡包村、包业务指导、包工作进度的工作机制，形成了上下联动，齐抓共管的工作格局。制定印发“一方案、一计划、一清单”，因地制宜、因村制宜确定了陈院镇半山村、二郎乡庄子村、宋坪乡猫川村三个试点村，明确了改革的目标、任务、方法、流程、步骤。

做好两项前期，工作明晰底数。按照专班化推进原则，通过召开会议、走访调研等方式，全面摸清集体林权制度改革情况和历史遗留的问题，为后续工作奠定坚实基础。一是宣传解读政策。对产业大户、农业经营主体、群众广泛开展走访调研，了解有关遗留问题，征求集体林权制度改革意见建议。同时，对深化集体林权制度改革政策进行宣传解读，力争让“为什么改、怎样改、由谁改”人知人晓。二是摸清资源底数。以国土三调数据、林权证等为基础依据，建立了资源调查、问题排摸、折资量化等9项工作台账，全面摸清了17个乡镇上一轮集体林权制度改革情况和历史遗留的问题。针对排摸出的林地权属交叉、界址不清、抵押贷款改变用途等5大类4635条问题，逐条建立问题台账，制定了具体的整改措施加以整改。目前已解决问题3851条。

探索三类模式，明确发展方向。结合试点村村级集体林地现状和产业发展的优势、短板，初步探索出了三种林下产业发展新模式。一是“家庭林场+村集体组织+农户”模式。在陈院镇半山村，依托黄山农科家庭林场流转村集体林地725亩，利用林下资源、林间空地、林缘林地等，积极发展林下产业，开办了青崖间森林康养基地，促进了农村劳动力的就业和林农收入的持续增长。二是“国有林场+村集体合作社+农户”模式。在二郎乡庄子村，充分发挥赵坝国有林场林地资源、技术优势，联合庄子村成立了林副产品营销加工中心，对接签订林副产品定单，收购群众采集的栓皮、松子、竹子等林副产品，并通过加工食用菌菌棒原料等多种方式，实现森林提质、产业增效、林场和群众增收。三是“国有林场+村集体合作社”模式。在宋坪乡猫川村，由龙凤山国有林场示范带动，指导村集体合作社集中流转群众的集体林地982亩，采取分股不分林的形式，把林地收益权量化到户发放林票，发展林下中药材种植119亩，实现了持股收益和林下产业效益的“双提升”。