区委组织部部长在社区党组织书记队伍建设工作交流会上的发言

近年来，我区聚焦社区党组织书记队伍建设，从“选、育、管、评、用”各环节全链条发力，通过实施精准选、精心育、精细管、精确评、精挑用等“五精工程”，着力锻造一支作风过硬、业务精通、群众满意的高素质专业化头雁队伍，推动党建引领城市基层治理效能显著提升。

一、精准选，壮大“头雁”方阵力量

社区治理强不强，“领头雁”是关键。区着眼于优化社区党组织书记队伍结构，坚持全方位、宽渠道、多维度做强头雁方阵，深入推动城市社区“福满x幸福家园”建设。

择优选任一批。坚持把政治标准放在选人用人首位，在社区“两委”换届工作中，成立街道“五人工作小组”，由工委书记牵头抓总、街道主任协助指挥、政工书记重点攻坚、组织委员专职推进、纪工委书记全程监督，确定政治素质好、道德品行好、纪律作风好以及业务能力强、协调能力强、服务能力强的“三好三强”选任标准，明确20种不得当选的具体情形，细化7类37项职责清单，全力选优配强社区党组织书记。

街道选派一批。建立“第一书记”驻社帮扶机制，对于党组织服务水平不高的社区，从街道选派懂基层、善治理的优秀机关干部驻社担任“第一书记”，通过抓队伍促治理、抓党建强引领、抓规范促提升，为社区治理注入新活力。目前已累计向5个社区选派“第一书记”，进一步充实社区治理力量。

拓源储备一批。实施“雏雁储备”计划，将“95后”优秀社区工作者纳入“两委”成员后备力量，将优秀“两委”成员纳入社区党组织书记后备力量，构建动态管理的后备人才库，目前已储备105名优秀年轻社区干部。大力开展社区“书记助理”招录，每年面向优秀高校毕业生、专业社工人才，抬高门槛招录一批“书记助理”，纳入社区党组织书记后备力量重点培养。目前已累计招录52名“书记助理”，实现“一社区一书记助理”，社区后备干部“蓄水池”更加充盈。

二、精心育，提升“头雁”素质本领

为全面提升社区党组织书记治理能力和综合素质，我区大力开展“社区书记能力精训”行动，聚焦强本领、补短板、拓视野，每年制定社区党组织书记年度培训计划，扎实开展精准化、实战化培训。

多元培训提素质。打造“1+1+N”培训体系，每年开展1次“头雁领航”集中培训，通过专家辅导、情景模拟、案例分析等多样化形式，上好“思想课、业务课、案例课、实战课、纪律课”等5项课程；每季度开展1次“精治社工”专题培训，通过新闻写作、沟通协调、活动摄影等技能辅导，着力培养“会说、能写、善干”的“全能书记”；常态化开展“N”项街道特色培训，先后创建“小灶课堂”“治理小剧场”等5个培训品牌，推动按需施教、学用相长。

交流互鉴补短板。建立月度幸福论坛、季度书记沙龙活动机制，开展“社区活动我来谈”“社区阵地我来学”“社区治理我来讲”“社区服务我来评”等4类主题活动，通过现场观摩、经验分享、圆桌座谈等形式，促使社区党组织书记学思践悟、互促共进。目前已累计开展12期书记论坛、沙龙活动，为社区党组织书记提供了交流感悟、展示能力的机会和平台。

对标先进拓视野。积极开展“对标实训”活动，每年优选10名左右社区党组织书记，赴上海市、厦门市等地区进行为期1个月的跟班学习，进一步拓宽视野、明确差距、找准方向。与上海市浦东新区塘桥街道签订结对共建协议，确定挂职交流、双向培训、互动研修、资源联享等4项合作内容，实现两地干部互促共进、两地资源互融共通、两地经验互学互鉴。去年以来，选派14名社区党组织书记参加对标实训，系统谋划32项经验转化项目，扎实推动先进地区治理经验落地落实。

三、精细管，把稳“头雁”领航之舵

社区党组织书记的健康成长，离不开精细完善的管理体系。我区始终坚持严的标准、实的举措，出台《社区党组织书记管理办法》，通过规范备案、分类施策、结对帮带，走出一条精细化、高效化的管理路径。

规范备案管理。针对届中调整可能出现的人选把关不严问题，明确动议酝酿、资格审查、组织考察等6项规范流程，联合纪委监委、公检法、审计等18个部门联查联审，严把人选“入口关”。坚持“凡动必备”，建立社区党组织书记全周期成长档案，实行“一人一档”，严格执行新任社区党组织书记区级备案管理程序，做到新任及时建档、离任统一封存、变动及时更新。

深化分类管理。坚持“先进带后进、后进变先进”理念，参照星级评定、品牌建设、阵地打造等5方面标准，将社区党组织书记划分“示范、骨干、潜力、守摊”4个类型，制定差异化管理措施，进行针对性培养提升。对于示范、骨干书记，由组织部门跟踪培养、直接联系，通过打造“书记工作室”、总结“书记工作法”、开发“书记特色课”，充分发挥示范效应；对于潜力、守摊书记，由街道选派机关干部“一对一”帮扶，加强教育引导、工作指导和业务培训，确保做好、做优基础工作。

推行结对帮带。优选统筹能力强、治理经验丰富的示范书记担任“红领导师”，每年帮带3—4名潜力或守摊书记，通过治理联抓、服务联做、活动联办等方式，带动“后进”社区党组织书记快速进步。截至目前，通过推行结对帮带工作，社区凝聚力显著增强，先后成立4个城市片区联合党委，每个联合党委涵盖3—4个城市社区，促使城市区域治理成方连片、整体提升。