在2024年全省肉类产业发展推进会上的讲话

同志们：

肉类产业作为我省的重要产业之一，一直以来都发挥着举足轻重的作用。它不仅关系到广大人民群众的餐桌安全，更是我省经济发展的重要支撑。在过去的一段时间里，我省肉类产业取得了一定的成绩，但我们也应该清醒地认识到，当前我们面临着诸多挑战和问题。今天，我们在这里召开202x年全省肉类产业发展推进会，共同探讨我省肉类产业的发展之路，这对于推动我省经济发展、保障民生具有重要意义。

一、准确把握全省肉类产业发展现状

近年来，XX省肉类产业实现了稳健增长，得益于政府对肉类产业的多项扶持政策，为企业经营和产业发展创造了良好的环境。

（一）肉类产量稳步增长。截至目前，全省生猪存栏和出栏量分别为1439.1万头和2317.3万头，同比增长1.6%和4.0%；牛和羊出栏量分别为311.4万头和895.9万只，同比增长3.9%和1.8%。猪肉产量达到191.8万吨，增长3.8%；牛肉产量为52.7万吨，增长3.9%。

（二）政策支持不断优化。在生产环节，202x年XX省人民政府办公厅发布了《关于加快畜牧业高质量发展的意见》和《XX省加快畜牧业高质量发展若干政策措施》，为肉类产业描绘了发展蓝图：到2025年，现代畜牧产业在规模、质量和效益上都将实现大幅提升，行业整体竞争力将稳步提升，肉蛋奶等国家战略农产品保障地位将进一步巩固。在加工环节，202x年XX省政府贯彻中央关于“粮头食尾”“农头工尾”的重要指示，出台了《XX省加快推进农产品加工业高质量发展三年行动计划（202x-2025年）》和《XX省支持农产品精深加工业高质量发展政策措施》。规划了肉类加工业的区域布局：在XX、XX等地区建设肉牛加工产业集聚区；在XX、XX等地区建设生猪加工产业集聚区；在XX、XX等地区建设家禽加工产业集聚区。同时，指出了以精深加工和品牌打造为主攻方向：扩大冷鲜肉生产规模；推动肉制品加工升级；积极发展皮毛骨血的综合利用。

（三）肉类产业集群初具规模。在粮食主产区的资源优势和XX省委省政府产业发展政策、招商引资全要素保障的支持下，双汇、金锣、雨润、大北农等国内优秀的肉类屠宰加工企业纷纷落户XX，极大地推动了XX省屠宰加工产业的发展，产品种类更加丰富、精深加工水平和占比提高、冷鲜肉市场份额不断扩大。特别是201x年非洲猪瘟后，散养户因风险抵御能力不足大量退出市场；而规模养殖场凭借生产成本较低、产能充足等优势，通过调整生产结构和产量稳定应对市场价格变化。规模化养殖逐渐增加，散户养殖明显减少，养殖结构得到优化，生猪养殖业发展已由高产量向高质量转变。以大型屠宰加工企业为核心的肉类产业集群已初具规模。

（四）品牌影响力逐渐增加。秋林里道斯、太平商委、裕昌食品、哈肉联等XX省肉类食品加工企业快速发展，已经成为深受省内外消费者认可的肉类食品品牌。特别值得壹提的是，XX市屠宰加工企业屠宰量并未显著增加，而市区猪肉消费需求的增加带来的肉品供给缺口主要由XX市以外的屠宰加工企业填补，这些企业在XX市设立连锁店、代销网点，进入超市，不仅推动了以冷鲜肉替代热鲜肉的消费习惯升级，而且逐渐释放了省内第一大消费城市的磁吸效应，重塑了省内肉品流通格局。

二、正确认识全省肉类产业发展存在的问题

（一）生猪产销失衡。近年来，XX省生猪产业迅速发展，从曾经的猪肉主销区转变为现在的产区。然而，供大于求的局面频繁出现，市场需求和猪肉消费的不足已成为限制XX省生猪产业发展的关键问题。

（二）散养户对生猪生产稳定性影响。生猪市场的周期性波动是其行业特性之一。生猪产能、疫病、自然灾害、政策变动及饲料成本（特别是玉米和大豆）的波动均能触发猪周期。散养户在生产质量、效率方面通常较低，且缺乏应对风险的能力，未能建立稳定的生产、加工合作体系。这些因素使散养户在猪周期中的波动加剧了生猪价格的周期性波动，这对生猪产业的稳定发展产生了不利影响。

（三）肉类深加工能力的提升需求。目前，我国的肉类产品大多数仍处于初加工阶段，深加工和资源综合利用的水平还有待提升。消费习惯的影响导致市场上猪肉产品主要以白条肉为主，分割肉较少；热鲜肉较多，冷鲜肉较少；生鲜肉较多，肉制品较少；散装裸肉较多，包装肉较少。尽管近年来冷鲜肉市场份额已显著增长，但某些地区市场仍以白条肉和热鲜肉为主，深加工肉制品产量低于全国平均水平。

之所以存在以上问题，原因如下：消费结构发生了变化。尽管猪肉在肉类市场中仍占据主导地位，其市场份额与禽肉并列前茅，但市场需求总体呈下降趋势。与此同时，牛肉和羊肉的市场份额正逐渐扩大。XX省生猪的外销量波动较大。历史数据显示，受生猪生产周期性波动的影响，当全国市场出现供不应求时，XX省会增加生猪的外销以满足全国市场需求；而在供应充足时，外销量则减少。散养户的进入和退出壁垒较低。在生猪价格高位运行和猪粮比价较高时，较低的进入门槛吸引了更多的散养户加入，现有养殖户也倾向于扩大规模并改善基础设施。相反，在利润较低时，养殖户通常会缩小规模。由于产品同质化严重、生产水平较低和成本控制能力弱，散养户可能面临更大的退出压力。XX省肉类产业在生产、加工和销售环节之间的联系不够紧密。尚未形成稳定和畅通的产业链，这在一定程度上限制了产业的有序健康发展。面对国内已出现的基于生产基地化、加工品种专用化、质量体系标准化、科学生产管理和先进加工技术的一体化发展模式，以及产加销一体化的大型企业和网络化、信息化经营模式，XX省的传统产业发展模式尤其在市场低谷时期将面临较大挑战。