化解矛盾纠纷 营造和谐城管——xx区“城管和事佬”调解室的实践和思考

随着社会经济的快速发展，新城建设的迅速推进，城市规模的不断扩大，大量的城市管理难题、矛盾相互交织。一些城管问题往往是群众的关注点、利益的交汇点和矛盾的集中点，也时常演变为难点顽症。其中大部分是由于群众观念的不同、生活习惯的差异、环境意识的薄弱及沟通交流的缺乏等产生的一些小矛盾、小纠纷。这些矛盾纠纷如不及时处理和化解，就可能蓄积叠加，发生“质变”，进而影响社会稳定。xx区城市管理局积极转变工作思路，改进执法方式，通过设立“城管和事佬”调解室的实践，把矛盾纠纷解决在萌芽状态。
　　一、背景情况
　　在城市管理工作中，经常会碰到一些法律边缘问题，而这些问题往往会影响一个或一部分群众的生活。尤其是随着群众生活水平的提高，维权意识的增强及对居住环境品质的高要求，这些边缘性问题导致的城市管理难题已成为城市管理工作者的一大挑战，“城管和事佬”调解室的出现，正是顺应了时代的要求和群众的呼唤。
　　（一）是化解矛盾纠纷，解决难点顽症的需要。
　　现实生活中，不少久而未决的城市管理问题是邻里间因为养鸡养狗，晾晒衣物，油烟排放、空调噪声等一些鸡毛蒜皮的小事而引起的投诉，甚至是纠纷。“城管和事佬”充分利用亲民、近民和弹性的调解机制，综合运用教育劝导、心理疏导、舆论引导等手段，化解这些小纠纷、小摩擦，进而解决城市管理中的难点顽症。
　　（二）是密切邻里关系，构建和谐社会的需要。
　　家庭是社会的细胞，细胞之间的和睦与稳定关系到社会的稳定与安宁。换言之，和谐的邻里关系，是社会和谐的基础。对一些影响邻里关系的城市管理问题，刚性执法往往治标不治本，反弹性很大，不仅不能解决问题，反而导致矛盾积怨的加深。城管和事佬”是以追求和谐为价值取向，着力化解矛盾纠纷，对构建基层矛盾纠纷调解新机制、有力推动和谐社会的发展有十分重要的意义。
　　（三）是弥补管理盲区，延伸城管服……