增值税起征点调整后的征管状况及应对措施研究

一、增值税起征点调整对xx市xx国税局征管状况的影响
　　根据《关于修改<中华人民共和国增值税暂行条例实施细则>和<中华人民共和国营业税暂行条例实施细则>的决定》(中华人民共和国财政部令第65号)规定,结合广东省实际状况，广东省财政厅、广东省国家税务局、广东省地方税务局联合下发了《关于调整增值税和营业税起征点的通知》（粤财法[20xx]109号），全省增值税起征点自20xx年11月1日起统一调整为：销售货物的，为月销售额20xx0元；销售应税劳务的，为月销售额20xx0元；按次纳税的，为每次（日）销售额500元。这次调整为了更好地发挥税收服务在经济中的职能性作用，不断增加城乡之间居民之间的经济输入，增加就业的岗位与改善创业的环境，适应税收征管的更好发展，营造一种公平、公正、公开的税收环境。
　　全省的这次增值税起征点调整，到目前为止已经历时近10个月，对xx市xx县国税局税收征管产生了重大影响。
　　第一，增值税税源减少，核定难度增大。
　　在增值税起征点调整以后，xx市xx县个体工商户的实际纳税户数呈现明显下降趋势， 20xx年11月共有缴纳增值税的个体商户大约为xxxx户，每个月平均缴纳增值税款余额为xxxx万元，但是在增值税起征点调整后，符合纳税条件的个体商户仅为xxxx户，相当于调整前的xx%，每个月平均纳税xxx万元，为增值税起征点调整前的xx%。增值税起征点调整后xx县每年减少个体税收收入约xxx万元。
　　同时，在原模式下个体定额的核定阻力已较大，再次调高起征点后使征纳双方的矛盾更加尖锐，也在一定程度上加大了税务人员的工作难度。首先体现在临界起征点的鉴定。如一户营业税纳税人月核定应税营业额为19000元，就不需纳税，如果月核定应税营业额为20xx0元，那么就需要缴纳营业税、城建税、教育费附加共1100元……