城市管理存在的问题和对策

近几年来，XX城市建设迅速发展，城市化进程日益加快，市区建成区面积已扩大到近50万平方公里。但是，与之形成反差的是，城市管理工作相对滞后，跟不上城市建设和城市化进程的步伐，严重制约了城市总体功能的发挥和城市品位的提升，损害了XX城市形象。当前，我市正在开展深入“解放思想，创业创新”主题实践活动。根据市委的要求，市城管执法局围绕XX城市管理工作存在的问题，经过大量的深入调研、查找问题，形成了一些思考。
一、我市城市管理工作中存在的主要问题。
1、重要性认识不到位。重建轻管是城市发展的通病，群众形象地称之为“规划是纸上工程，建设是形象工程，管理是虚无工程”。少数领导干部对城市管理工作的重要性认识不到位，缺乏经营城市的理念，轻视城市管理的作用和价值，认为城市管理只不过是赶赶小摊子，扫扫垃圾而已，看不到城市净化、美化、绿化、变化，人居环境好，就能招商引资，城市资源就能增值的一面。强调先建后管，或以建代管。因而城市管理工作摆不上重要位置，舍不得投入。导致城市管理的思维观念和运作模式始终是问题式、突击式、应付式、表面式，治标不治本。
2、城市管理体制不顺。XX市本级目前为一市一区两级政府，城市管理存在市区两级难以融合的矛盾。XX区政府所属的街道、社区和行政村是城市管理的主体，但城市管理的职责却未履行到位。由于体制上的原因，市城市管理行政执法部门不可能越过区政府直接要求街道、社区和行政村履行相应的城市管理职责。目前，街道、社区和行政村履行城市管理的职责不明确，参与城市管理的意识也不强，加上没有相应的执法队伍行使行政执法权，导致街道、社区和行政村在城市管理过程中出现“看得到”却“不去管”的现象。而城市管理行政执法部门却以罚……