人民群众是社会管理创新的主体和根本依靠力量。近年来，xx市在社会管理创新中，注重发动群众，依靠群众，把引导社会积极力量参与社会管理作为加强社会管理创新的重要课题来研究，按照“社会管理社会化”的工作思路，积极打造以社会管理志愿者协会为载体的社会化力量联动体系，充分发挥群众参与社会管理的基础作用，有效调动和激发广大群众参与社会管理的积极性，在全市逐渐形成了群策群力抓管理，群防群治筑和谐的良好局面。目前，全市社会管理志愿者已达xxx人，成分涵盖各行各业，地域遍布城市农村。
一、组建社会管理志愿者协会的背景和原因
党的十八大报告明确提出“要在改善民生和创新管理中加强社会建设，围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。”这是新形势下深化党的执政理念和执政方式的新探索，是提升党的领导能力、组织动员能力和社会管理能力的新思考，是促进政府职能转变、管理创新的新要求，是实现社会良性互动、共同治理的新路径，为社会转型期推动政府管理体制和运行机制的变革指明了方向和路径。xx市深入贯彻这一工作理念，将社会管理志愿者协会作为社会管理创新的一项突破性工程来抓，主要基于以下三个方面的考虑：
（一）组建协会参与社会管理，可以有效减少社会管理阻力。在当前基层社会管理工作中，一方面，由于受经费制约，基层基础薄弱，有些方面无人干事、无钱办事现象不同程度存在。特别是在治安巡防、矛盾化解、虚拟社会管理、特殊人群管理等方面，基层干部受职数所限，累死累活也干不了、管不好，致使群众有意见，有些群众是“端起碗吃肉，放下筷子骂娘”。另一方面，由于受利益格局调整、思想日益多元等影响，少数群众对政府有偏见，有些事情政府解决成本高、难度大，反而由群众出面就容易解决。组建社会管理志愿者协会，依靠群众解决群众问题，既可以缓解政府压力，……
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党的十八大报告明确提出“要在改善民生和创新管理中加强社会建设，围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。”这是新形势下深化党的执政理念和执政方式的新探索，是提升党的领导能力、组织动员能力和社会管理能力的新思考，是促进政府职能转变、管理创新的新要求，是实现社会良性互动、共同治理的新路径，为社会转型期推动政府管理体制和运行机制的变革指明了方向和路径。xx市深入贯彻这一工作理念，将社会管理志愿者协会作为社会管理创新的一项突破性工程来抓，主要基于以下三个方面的考虑：
（一）组建协会参与社会管理，可以有效减少社会管理阻力。在当前基层社会管理工作中，一方面，由于受经费制约，基层基础薄弱，有些方面无人干事、无钱办事现象不同程度存在。特别是在治安巡防、矛盾化解、虚拟社会管理、特殊人群管理等方面，基层干部受职数所限，累死累活也干不了、管不好，致使群众有意见，有些群众是“端起碗吃肉，放下筷子骂娘”。另一方面，由于受利益格局调整、思想日益多元等影响，少数群众对政府有偏见，有些事情政府解决成本高、难度大，反而由群众出面就容易解决。组建社会管理志愿者协会，依靠群众解决群众问题，既可以缓解政府压力，……
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