县级纪委“三转”面临问题与对策

　　党的十八大以来，基层纪委顺势施为，聚焦主责主业主动作为，党风廉政建设和反腐败斗争取得了阶段性明显成效。但经调研发现，随着党的纪律检查体制改革不断深入，县级纪委“三转”过程中出现了以下几个问题，同时根据存在的症结，提出了一些对策建议。
　　一、存在问题与原因
　　从历史来看，任何新鲜事物的出现，包括体制机制的更新变革，必然有很多阻力存在，这其中包括主观、客观等多方面因素。那么，“三转”作为纪律检查机关当下必须推进的一项重要工作变革，其中不乏很多阻力存在。
　　（一）客观方面存在“三个压力”影响转职能。可以肯定的是“三转”和未来的机构人员整合会给县级纪委带来回归主业的促进作用，但是目前推进过程中仍然存在三个方面压力正在影响县级纪委“三转”。一是历史惯性压力。县一级纪委剥离了党风廉政建设领导小组的工作职能，但法定要协助党委落实“主体责任”，有些工作党委要求纪委“扶上马送一程”，纪委无法推脱。所以，个别县可能形成“县委党廉办”近期或一段时间为空转单位，落实“主体责任”工作、迎接考核还是纪委暗地协助。二是实际操作压力。 县一级工作具有上面千根线、下面一根针的复杂性、特殊性，县级纪委虽然清理了议事协调机构，但类似于经济发展的全局性工作纪委书记作为常委有时无法“袖手旁观”，可能形成明转暗不转的尴尬局面。比如，《中国纪检监察》第三期通报，江苏某县纪委承担招商引资任务，“形成人人身上有任务指标的责任体系”，造成地方纪委职能发散、战线过长。三是改革缓慢压力。虽然正在推进“三转”，但个别县级纪委机构调整工作还没开始，等待换届一起完成，这段时间必然造成一些不该承担的工作实际上还在承担。比如，《中国纪检监察》第三期通报，贵州某县级市纪委对事业单位公开招考工作进行全程监督的情况。这就是口头的履行再监督到头来迫于压力也是全程监管的情况，县级纪……