发展“边角经济”的调查与启示

　　为学习了xxx发展“边角经济”的成功经验，探索发展农村集体经济的新路子，xx办公室和xx近日赴xxx进行了考察学习，现将有关情况报告如下：
　　一、“边角经济”的做法及成效
　　xxx是全省30个欠发达县之一，辖xx个乡镇、街道办事处,xx个村居，总面积xx平方公里，人口79万，201x年全县实现生产总值270亿元，地方财政收入7.59亿元，集体经济薄弱村、空壳村曾超过全县村居总数的一半。为破解薄弱村、空壳村集体增收难题，xxx从最基本、最易忽视的集体资产、资源入手，引导村“两委”利用村民房前屋后、沟渠路旁土地的“边角资源”做文章，通过股份合作、多方参与，发展苗木种植、林下养殖等产业，走出了一条发展“边角经济”的强村之路。目前，全县盘活集体闲散土地3万亩，417个集体经营性收入3万元以下的薄弱村实现正常运转，一大批无积累、无技术、无资金的“三无村”转变为文明村、富裕村、生态村，一幅家家推窗透绿、户户出门见林的优美乡村画卷展现在人们面前。对此，人民日报、半月谈、农民日报、大众日报等各大媒体进行了报道。
　　（一）“边角经济”的三种模式
　　“边角经济”股份合作，是指村集体将耕地排灌渠内两侧、生产路两侧、街道排水渠两侧、闲置荒片和房前屋后的闲散土地入股，与企业（大户）、群众合作发展苗木花卉产业，通过几方参与、股份合作，实现参与各方共建共赢。在实践中,xxx已经探索出三种基本形式。
　　一是“集体+公司（大户）+群众”模式。村集体只负责清理闲散土地而不用投入一分钱，以土地所有权入股；公司（大户）提供幼苗、技术并负责销售，以苗木入股；村民负责浇水、施肥、日常管护，以劳务入股。接山镇后口头村位置偏僻，原本环境脏乱差在附近是出了名的，集体积累一分钱没有，还欠着100多万元的外债，是个典型的经济“空壳村”。后口头村把……