某市居家养老服务监管存在的问题及政策建议

加强居家养老服务监管工作，对于提升居家养老服务质量、满足老年人需求，有着极为重要的意义。当前，某市正在深化居家和社区养老服务改革试点，近期也出台了«关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见»，重点解决养老服务“有没有”的问题。在此基础上，需要未兩绸缪，重点关注养老服务质量监管，解决养老服务“好不好”的问题，从而更好地推动居家养老事业发展。
　　一、居家养老服务监管存在的问题
　　一是第三方监管薄弱。日前居家养老服务有两种监管模式，一种是“机构自我监管为主、民政部门监管为辅"".模式。这种模式弊端较大，服务机构受利益所限，政府受精力所限，都难以实现有效监督。另一种是“第三方监管模式”。由于有专门的“第三方”监管，这种模式具有公正性、全面性、客观性、高效性等特点，已经成为国内外的发展趋势。目前我市还是以“机构自我监管为主、民政部门监管为辅""模式为主，“第三方监管模式”还比较薄弱，只有某区委托银龄乐养老评估中心开展“第三方监管”等廖廖无几的个案。
　　二是缺乏便捷投诉渠道。为更好地促进养老服务以及解决服务中的纠纷问题，便捷的投诉渠道是必要的，也是必不可少的。目前在我市，无论是“机构白我监管为主、民政部监管为辅”模式，还是“第三方监管”模式，老年人都难以找到便捷的投诉渠道。在“机构自我监管为主，民政部门监管为輔模式”中，老年人如果要向服务机构和民政部门投诉，十分不方便。而在“第三方监管模式”中，目前也缺乏一个比较“更占地气”的投诉平台。
　　三是多元化的监管机制尚未形成。居家养老服务需要多元化的监管机制。老年人是弱势群体，居家养老服务又是享受政府免費提供的资源；加之老年人认知水平较低，很难对服务做出中肯的评价(而且越是高龄群体、困难群体的老年人越是如此)。在这种情况下，需要整合资源，形……