某区党和政府机构改革调研报告

为有效破解机构职能体系障碍和弊端，按照区委统一部署，区委编办以“大学习、大调研、大讨论”活动为抓手，组建xx个调研组，历时xx个月，深入xx个单位开展专题调研，摸清了全区机构运行、职能配置等现状，查找梳理了一批问题，针对性提出了意见建议，为推进全区机构改革提供了决策参考。
　　一、机构编制情况
　　（一）机构设置方面：全区有各类机构xx个。其中，行政机构xx个（党委部门xx个、政府部门xx个）；街道办事处xx个；乡镇xx个；群团机构xx个；事业单xx个。
　　（二）人员编制方面：全区有各类编制xx名，实有xx人。其中，区级行政编制xx名，实有xx人；政法专项编制xx名，实有xx人；乡镇(街道)行政编制xx名，实有xx人；工勤编制xx名，工勤人员xx人；事业编制xx名，实有xx人。
　　（三）领导职数方面：全区有正科级领导职数xx名，其中，行政类正科级领导职数xx名，事业类正科级领导职数xx名；副科级领导职数xx名，其中，行政类副科级领导职数xx名，事业类副科级领导职数xx名。
　　二、主要问题
　　（一）对标“优化协同高效”，机构设置有待改革。一是乡镇机构设置“呆板粗放”。现行“四办三中心”设置模式不够科学，没有因地制宜考虑各乡镇特色和发展定位，机构运行不理想、作用发挥不够好，机构设置与实际运行存在“两张皮”现象。二是事业单位设置与民生需求不匹配。聚焦“养老服务、幼儿教育”等重大民生工程，机构编制保障不足。三是挂靠机构设置“混搭错位”。受机构限额影响，全区设置有大量挂靠机构，个别挂靠机构的职责与被挂靠单位相距甚远，“错位混搭”设置，影响工作效率。四是执法机构设置“分散重叠”。个别领域执法机构设置分散，条块管理、各自为政，执法综合效应大打折扣。
　　（二）对标“优……