自“营改增”后，本着“交户不忘服务”的工作原则，xx市税务系统坚持“精细管理”同“悉心服务”并重，强化税收管理和服务工作，确保“营改增”后续工作有条不紊开展，在全市办税服务厅推行“双代”业务，即代开发票、代征二手房交易环节的增值税。 其中，在二手房交易频繁的xx区，设置了 xx不动产交易办税大厅，主要承办xx市xx、xx、xx三区的分散型纳税人一手住宅税收的征收，个人住宅二手交易税收的征收（含二手交易环节的增值税的代征）；另外，xx区政务大厅窗口还承办了xx市xx、xx、xx三区的集中型纳税人（房开代办）一手住宅的征收，非住宅一手及二手交易的征收，非个人住宅二手交易的征收以及个人出租不动产税收（此环节含租赁环节的增值税代征）的征收。
一、个人住宅交易环节代征增值税业务中的主要做法
众所周知，二手房交易市场目前存在“四多”难题：
一是房产交易类型多。已购公房、解困住房、集资建房、安居工程房、经济适用房以及拆迁安置房、老旧房屋、新房转手等房屋交易类型错综复杂、眼花缭乱，繁杂的交易类型与多层次的政策相交叠，需要套用不同的税收政策，或是参考以往由主管税务机关审批的个案和类案，工作具有一定的复杂性和工作量大的特点。
二是交易过户方式多。赠予、继承、遗赠、买卖、交换、抵债、法院判决等多种过户方式，与复杂的房屋类型交织在一起，不同的过户方式也要对应不同的税收政策，盘根错节、难解难分，容易造成工作错漏。
三是交易动机种类多。目前二手房交易市场鱼龙混杂，投资、炒房、改善住房条件等各种交易动机交织错杂，很难单纯划分，进一步影响着交易市场的复杂性，前台工作人员必须面对形形色色、良莠不齐的纳税人群。
四是社会瞩目焦点多。房产交易历来是与百姓生活和社会经济密切相关的领域，高投入和高回报的特点，使得涉税……
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众所周知，二手房交易市场目前存在“四多”难题：
一是房产交易类型多。已购公房、解困住房、集资建房、安居工程房、经济适用房以及拆迁安置房、老旧房屋、新房转手等房屋交易类型错综复杂、眼花缭乱，繁杂的交易类型与多层次的政策相交叠，需要套用不同的税收政策，或是参考以往由主管税务机关审批的个案和类案，工作具有一定的复杂性和工作量大的特点。
二是交易过户方式多。赠予、继承、遗赠、买卖、交换、抵债、法院判决等多种过户方式，与复杂的房屋类型交织在一起，不同的过户方式也要对应不同的税收政策，盘根错节、难解难分，容易造成工作错漏。
三是交易动机种类多。目前二手房交易市场鱼龙混杂，投资、炒房、改善住房条件等各种交易动机交织错杂，很难单纯划分，进一步影响着交易市场的复杂性，前台工作人员必须面对形形色色、良莠不齐的纳税人群。
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