探索村民自治 推进乡村治理——某市村民自治的实践探索

　　习近平总书记在党的十九大报告中指出，加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。这既是实施乡村振兴战略的重要内容，又是实现国家治理体系和治理能力现代化的重大战略部署。本文基于总结XX市在探索村民自治、推进乡村治理方面的实践经验，深入分析XX市村民自治存在的问题，为进一步推进乡村治理提出相关意见和建议。
　　一、村民自治的实践成效
　　村民自治的内容，主要包括“三个自我、四个民主”，即村民自我教育、自我管理、自我服务、民主选举、民主.决策、民主管理和民主监督。近年来，XX市丰富村民自治载体，拓宽村民自治方式，创新村民议事形式，深化村民自治实践，完善议事决策主体和程序，保障村民知情权和决策权，从小处入手逐步培养村民自治习惯，初步形成了自治事务民主有序、矛盾化解及时到位、集体经济稳步发展、农村面貌和谐稳定的局面。
　　1.自治意识逐渐觉醒。XX市结合乡村振兴战略等契机，加大对村民自治宣传教育力度，引导村民增强自治意识。带领村干部、辞众走出村、镇、市，到先进地区学习考察，引导他们在对比中开阔视野、对标差距。在村道改善、村庄布局、黑臭河道整治等与辞众息息相关的村级事务管理中，将群众参与作为工作开展的前置条件，不断激发主体意识、参与意识、自治意识，落实民主议事，发动村民积极主动参与。群众意见不统一，宁可延后做。例如，在XX镇李市村基整治中，引导村民共同参与研究整治方案和公共环境整理。整治完成后，通过村规民约和村民集体力量强化教育、监督、管理，促进常态长效。
　　2.自治机制逐漸建立。推动“两平台双议事""为主要模式的基层民主协商活动，探索实践基层协商民主新理念，逐步形成“干部与辞众议事、辞众与辞众议事”机制，构建“有事大家议、有事好商量”的民主协商氛国。制订各镇«基层自治组织民主协商目录……