县市场监督管理局体制改革后相关情况调研报告

XX年XX月，原县工商行政管理局和原县质量技术监督局整合，成立县市场监督管理局，并组建新的领导班子。根据县市场监管局职责，设立办公室、人事科、财务装备科、政策法规科、市场管理科、商标广告管理科、消费者权益保护科、网络交易管理科、质量管理与监督科、标准化与认证认可科、计量科、特种设备安全监察科12个职能科室，企业注册局、公平交易局2个直属局，1个参公事业单位稽查队，按照“一乡一所”原则，设立XX个市场监督管理所。我局执法人员执法证已经按照县法制办的要求全部换成山东省行政执法证件。
　　一、存在困难及问题
　　一是基层缺编、缺人问题突出。我局有行政编制（包括公务员、参公、工勤）XX个，事业编制XX个，目前，共有公务员（包括参公）人数XX人，工勤人员XX人，事业编人数XX人，公务员严重超编，近几年之内无法补充公务员队伍的新鲜血液，有的基层所只有两人办公，基层缺编、缺人问题严重。
　　二是基层人员年龄结构严重老化，受教育程度偏低。体制改革时，原工商局向食药局划转36名同志，平均年龄34岁，他们中间90%以上担任基层工商所的注册员、法制员，属于基层骨干力量。目前我们现有的在职在岗干部职工公务员平均年龄47岁，事业人员平均年龄41岁，绝大多数人员的本科、专科学历都是在职业余教育，监管执法队伍存在着人员年龄偏大、学历和知识结构参差不齐、发展空间较小等问题，或多或少对工作效率和积极性、创造性产生了不利影响。
　　三是工商质监合并后，存在办案系统不统一，执法文书不统一等问题，办案程序尤其是案件审理制度存在较大差异，这些形式上的问题降低了工作效率，掣肘了两局业务的有效整合。
　　四是经费保障不足。体制改革以后，我局人员经费中的基本工资、养老、医保、车补、基层人员补贴、遗属补助、抚恤金等县财政只拨付80%，剩下20%由单位自筹解……