关于“组建‘功能型’党群服务社、提升村级组织服务群众水平”的调研报告

新形势下推动基层党组织创新载体，更好地服务群众是加强基层服务型党组织建设的重要内容。去年以来，XX市依托农村党小组，吸纳党员骨干、村民代表、社会能人参加，在全市行政村探索组建了XX多个发展、维稳、民生等“功能型”党群服务社，进一步提升村级组织服务群众工作水平，增强党的凝聚力，扩大党的影响力。
　　一、实施动因
　　实践中我们发现，随着新农村建设进程的不断加快，村级组织在服务群众上出现了一些不适应，主要表现在四个方面。一是人少事多，服务不能实现全面覆盖。近年来，行政村不断撤并，规模越来越大，小村人口一般在3000人左右，大村人口有的甚至达上万人。服务半径大了，服务人口多了，但村干部职数一直没有增加，一个行政村村干部平均为8人左右，加之“上面千条线、下面一根针”，村级组织长期处于人少事多的局面，服务的盲点较多。二是功能单一，服务不能满足群众深度需求。当前，群众需求日益多样化、个性化。外出经商的、务工的，期盼村级组织提供企业管理、务工信息等服务；在家从事种植养殖、运输加工服务业的，期盼村级组织提供市场信息和种养等实用技术服务；低收入和留守人员期盼村级组织提供特殊关爱服务。而目前大部分村级组织无法提供这些深度服务。三是渠道不畅，社会服务力量无用武之地。当前，在职村干部和党员是村级事务管理和为群众服务的主体，大多数村民代表和社会能人，除了开会提提建议外，缺少发挥作用的渠道。这就造成村级组织顾不上、能力跟不上的事情无人管，村民代表和社会能人想做事却无法做的现象。四是作用缺失，党小组运转不够正常。党小组作为农村基层党组织的“神经末梢”，在经济社会发展中目前大多处于“沉睡”和“边缘化”状态，缺乏生机活力，不能有效发挥作用。针对上述问题，XX市以农村党小组为依托，开展“功能型”党群服务社组建活动，一方面，极力弥补村级组织的服务“短板”，另一方……