关于税务局学习型党组创建存在的问题和对策措施

学习型党组织概念源于学习型组织的演化，学习型组织是美国麻省理工学院彼得•圣吉博士在其《第五项修炼—学习型组织的艺术与实务》一书提出的一种全新的管理理念，其核心是通过建立共同愿景、团队学习、改变心智模式、自我超越、系统思考的途径和措施，促使成员充分舒展个性、激发潜能、提升价值，并以此带动组织的创新与进步，形成良好的组织气候与组织文化，不断提升组织顺应变迁和持续发展能力的管理理念，被称为“21世纪管理圣经”。
　　（一）学习型党组织的基本特征要求。创建学习型党组织是把学习型组织理论应用于党的建设实践的一项创新举措，学习型党组织中的“学习”，并非一般意义上的学习，而是有其特定的涵义：一是强调“终身学习”，二是强调“团队学习”，三是强调“全程学习”。其形成条件必须具备“四有”，即：有一个有前瞻性目光、不断创新的决策层；有一批为共同目标而不断学习追求超越的干部队伍；有一套工作即学习、学习即工作的创新机制；有一个个性得到充分舒展、激励创新和发展的氛围。“个性化”、“自主创造”是创建学习型党组织的根本所在，组织发展得更好，员工活出生命意义是其最终目标。因此，与传统的党建模式相比，学习型党组织更侧重于依靠成员的自主性、自觉性，依赖党组织内部开放稳定及共享互动的运行机制，而不是依附领导意志和命令，引导全员在“学会学习”的基础上，不断突破能力上限，培养全新、前瞻而开阔的思考方式，及时扫除发展道路上的各种阻力和障碍，保持持续、快速、健康的发展态势。具有学习理念的先进性、学习环境的开放性、团队学习的整体性、学习制度的连续性、学习成效的创新性等基本特征，是学习型党组织形成与构建的基础和前提。
　　（二）在税务系统开展创建学习型党组织存在的问题和困难。
　　国家税务总局下发了《全税务务系统学习型机关建……