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某市应急管理局关于规范行政执法有关问题的调研报告

10-29 笔杆子素材库
为贯彻中央全面依法治国工作会议精神,着力解决执法中存在的运动式、“一刀切”等突出问题,按照《关于规范行政执法有关问题书面调研的通知》要求,现就xx市应急管理系统行政执法存在的问题进行调研,现报告如下:
  一、运动式、“一刀切”执法表现形式及危害
  接到市司法局《关于规范行政执法有关问题书面调研的函》后,我局高度重视,立即将通知转发至各县市区应急管理局、市局执法科室、监察支队,通过反映情况来看应急部门运动式,“一刀切”执法主要表现在:一是开展某专项治理整治。按照上级有关部署,举全市全系统之力开展针对性、阶段性督导检查、执法检查,集中优势兵力,开展全覆盖式的监督检查。二是从要求方面,要求从严从快,严肃处理。对于某种突出问题,要求高限处罚,不考虑企业实际情况,就高不就低,严肃处理。三是强监管执法弱帮扶指导。和企业形成对立关系,政府和市场的关系成为了“我叫你怎么样就要怎么样”,而不是“我为你可以做哪些帮扶,提供哪些服务”。
  这些做法,固然轰轰烈烈,也可以开展得扎扎实实,在短期内收到较好的效果,但是这种执法行为本身具有时效性,不能起到长久之效。运动式执法暴露出我们缺乏长效的管理机制和管理方式,结果导致我们往往三分热度。我们执法陷入了误区,偏执的认为突击行为才能声势浩大,集中整治才能发现更多问题。如果我们平日里处理的井井有条,大家习以为常,也就显不出“非凡业绩”来了。
  二、造成运动式、“一刀切”执法的主要原因
  一是依法执法理念不强。对于企业存在突出问题不善于从依法治理角度考虑问题,没有从市场角度、企业角度研究产生问题的根本原因。二是考核指挥棒作用注重治理处罚,轻视服务帮扶。行政资源全部投入到强势执法监管,完成执法任务目标,难以抽出人员力量为企业提供优质服务上。
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