实施城乡“三变”改革的思考与建议——贵州考察学习感悟

　　前期，我区党政代表团专题赴贵州省实地考察农村“三变”改革实践。近年来，贵州地区坚持把农村“三变”改革作为精准扶贫的“新引擎”、农村改革的“牛鼻子”、农业供结侧结构性改革的“突破口”，结合地域特色和发展实际创造性地推动农村“三变”向城市延伸，集中人、财、物推进产业开发，统筹农、旅、文建设美丽家园，以股权为纽带，盘活了“沉睡”资源，聚集了分散资金，实现了“让更多贫困户参与、更多农民增收、更多集体经济增长、更多农村资源增值”的目标。贵州地区的城乡“三变”改革经验走在全国前列，值得我区深入学习研究并结合乡村振兴战略和地域特色深入实践推进，助推我区农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
　　针对我区农村集体经济改革发展现状和城乡融合发展的趋势，结合省市要求和先进地区宝贵经验，经过多轮讨论研究，形成我区城乡“三变”改革思考与建议，现汇报如下：
　　一、深入推进实施城乡“三变”改革的必要性和必然性。
　　“十三五”以来，在中央的统一部署下，全国各地农村集体产权制度改革不断推进，我区也按照省、市统一部署，在农村集体产权制度改革方面先后完成了农村集体资产清产核资、集体经济组织成员身分界定、农村集体资产折股量化、组建村（社区）股份经济合作社等工作，从形式和法律层面完成了“三变”改革的基本内容。但综合改革的成效并不明显，在促进村集体经济增收、带动农民致富方面见效不快。究其原因，主要是清产核资出来的集体资产没有充分得到利用，集体经济发展内生动力不足，新成立的村（社区）股份经济合作社还没有实质性运营。归跟结底是没有将改革成果与村集体经济增收有机衔接，没有找到一条符合自身发展的增收路径。实施城乡“三变”改革主要可以从以下方面为我区农业农村现代化发展实现破题：
　　1.破解农村资源要素“三分散”的问题，实现资源要素集聚。城乡“三变”改革能够针对农村资源分散、农民分散……