“十一五”规划编制工作实施方案

一、"十一五"规划编制工作的指导思想
　　"十一五"规划的编制要认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神，精心组织，立足省委、省政府建设"海峡西岸经济区"以及市委、市政府建设"海峡西岸经济区中部枢纽城市"和"泉州湾滨海城市"的战略定位，结合丰泽区经济社会发展状况，科学分析"十一五"期间我区可能面临的国际、国内宏观环境的有利和不利因素，未来经济社会进一步发展可能面临的突出矛盾和问题，紧紧围绕全面建设小康社会、"在全市率先基本实现现代化"的奋斗目标、加快"营造五种环境、推进三大转变"的步伐，提出"十一五"期间的发展目标、发展重点、空间布局、重大项目和重大举措，使"十一五"规划成为指导我区未来五年国民经济和社会发展的行动纲领。
　　二、"十一五"规划编制的原则要求
　　(1)回顾总结与前瞻分析并重。要对我区"十五"计划的执行情况进行回顾总结，吸取有益经验，克服存在的不足和问题。同时要对丰泽今后可能面临的机遇、挑战和困难、问题，进行深刻的分析。
　　(2)总体规划与专项规划并重。总体规划和专项规划关系密切，不可或缺，专项规划要在总体规划的指导下进行，总体规划要在各专项规划的基础上进行总结深化。总体规划要突出战略性、宏观性和政策性，规划期以20xx--20xx年5年为主，展望到202x年，不宜设置过多过细的量化指标。专项规划的发展目标要尽可能量化，任务要明确，重点要突出，布局要合理，保障措施要可行。总体规划和专项规划及各专项规划之间要相互衔接。
　　(3)规划与课题研究并重。编制规划要从课题研究入手，加强对重大问题的前期研究。重点是发展环境、总量平衡、结构调整、区域经济、人民生活和可持续发展等方面的前期研究，为编制好"十一五"规划打下基础。要研究提出一批关系全局、意义深远、带动作用强、政府组织实施的重大项目并纳入规划。
　　(4)部门、专家编制与……