市委基层治理体系和治理能力现代化调研报告

基层治理体系是国家治理体系的重要组成部分，是社会建设和社会发展的基石。为贯彻落实《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，市委、政府高度重视，立足顶层设计，认真研究具体措施，各职能部门（单位）身挑重担，在推进基层治理中盯目标、抓重点、聚合力、重实效，实现了单向管理转向双向互动、单纯监管向注重社会协同转变，进一步形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理机制，共同书写基层治理体现和治理能力现代化大文章。
　　一、基层治理工作现状
　　（一）党领导下的基层治理体系不断健全。纵横两个维度，全面推行党的组织和党的工作全覆盖，构建起了横向到边、纵向到底的党组织体系，在换届中，积极引导党组织书记通过法定程序担任村（居）民委员会主任、村（社区）“两委”班子成员交叉任职，据统计，共有x个村（社区）在换届中实现了“一肩挑”，占比达x%，x名村（社区）“两委”班子成员交叉任职，比例达到x%，持续巩固了党在基层治理中的全面领导地位。持续深化乡镇（街道）管理体制改革，统筹机构设置、职能配置和编制资源，全市委x个乡镇全面实现“五办六中心一执法机构”、x个街道实现了“三办四中心一执法机构”设置，不断为基层赋权增能，形成了党政统筹、简约高效的管理体制。统筹团委、妇联等群团组织力量和资源，搭建x项活动载体，开展x场次活动，推动在党组织引领下承担公共服务，不断凝聚了社会治理合力。
　　（二）基层放权赋能成为新常态。针对权责分离、治理资源短缺、社会参与不足等问题，持续下放管理权和执法权，全面提升基层行政执行能力，真正做到“放得下、接得住、管得好、有监督”。通过政府职能简政放权，共下发基层x项执法权限，并组织开展业务培训和指导，一方面做到放权，另一方规范用权。下放服务事项，提升服务能力。面对群众多元化多层次的服……