关于发展壮大村级集体经济的调研报告

习近平总书记强调，发展集体经济是实现共同富裕的重要保证，是振兴贫困地区农业发展的必由之路，是促进农村商品经济发展的推动力。发展壮大村级集体经济是实现乡村振兴的战略任务，是实现“农业强、农村美、农民富”的必由之路，也是提升村级服务群众能力、夯实党在农村执政地位和执政基础的重要基石，更是全面建成小康社会的重要保证。以XXX县为代表的XXX地区为例，各地在壮大村级集体经济发展方面做出了积极探索和实践，取得了明显成效，但依然存在为数不少的薄弱村，重视不够、思路不清、模式单一和管理不够等问题值得关注。
　　一是发展的氛围不够浓。发展村集体经济面临的主要问题是村干部的发展思路不清、进取意识不足，有得过且过和等靠要的思想，主要精力用在保持大局稳定、完成常规任务，对如何发展村级集体经济思考不够、花费的精力和时间不多。发展村级集体经济的合力不够，受限于镇村级干部市场把握能力不强，乡镇的总体谋划不细、指导不力，村级干部谋划和发展集体经济普遍存在发展能力不足的问题。
　　二是产业发展同质化。自实行家庭联产承包责任制以来，绝大多数村把农民集体所有的土地等资源性资产承包给农户、把经营性资产折价给农户，发展村级集体经济原始积累底子薄，缺乏充分的物质基础。大多数村集体经济产业结构过于单一，局限在发展层次较低、产业融合较差、市场竞争力不足的农业生产经营领域，收入来源主要集中在光伏收入（扶贫资金建设）、集体资产发包（汪塘、扶贫工厂和土地、冷库、大型农机具）、上级扶持资金入股分红等，经营性收入占比低。在产业发展方面，存在同质化、跟风发展的现象，比如很多村的种植大棚都在种植葡萄、草莓等，没有立足本地资源禀赋。
　　三是项目用地趋紧。未发包的土地资源极度稀少，大多数通过流转土地发展经济。村级……