关于加快推进农村土地承包经营权流转发展土地适度规模经营的实施方案

　　为稳定农村土地承包关系，维护家庭承包经营制度，提高土地经营效益，推进土地资源的优化配置和有效利用，促进农业规模化生产和产业化经营，加快农业和农村经济的发展，根据《中华人民共和国农村土地承包法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》的规定，结合我县实际，制定如下方案：
　　一、指导思想
　　坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。结合农田基本建设，鼓励农民采取互利互换方式，解决承包地块细碎化问题。
　　以培育规模经营主体为重点，以加大财政扶持力度为支撑，逐步建立县、乡、村三级土地流转服务平台，进一步推动土地规范有序流转，发展适度规模经营，加快推进我县社会主义新农村建设和现代农业发展。
　　二、目标任务
　　2014年在保障全县新增土地流转面积7万亩以上，土地流转率不低于22%的前提下，实行耕地集中连片规模化流转经营，年内每个乡镇都要努力培育出1—2个流转面积千亩以上的规模经营示范点，每个乡镇50亩以上规模经营主体达到10—30个、500亩以上的达到2—5个、1000亩以上的达到1—3个、大乡镇（具体乡镇）确保培育出1个3000亩以上的规模经营主体。
　　三、基本原则
　　一是灵活、稳定、分权原则。在稳定承包体制不改变承包关系的前提下，实行承包权和经营权分离，放活土地使用权。二是依法、自愿、有偿原则。充分尊重农民意愿，不得强迫农民或阻碍农民流转其承包地土地，坚持有偿流转，保护农民的合法权益。三是集中、规模、增效原则。立足土地资源的合理配置，提高土地利用率，促进农业增效、农民增收。四是因地制宜、规范有序原则。坚持分类指导，建立流转的各项制度，强化信息服务，规范合同管理，及时纠正违规行为，确保土地流转规范有序。五是土地流转不得改变土地用……