某税务局关于加强个人所得税管理的调研报告

　　随着经济发展迈入了新常态，伴随着税制改革，个人所得税管理的重要性日渐凸显。但是，在征管实践中，受多方面因素影响，个人所得税在管理上还存在这样那样的问题，加强管理势在必行。本文通过对个人所得税管理现状进行调研，对存在的问题进行分析，结合实际工作提出对策建议。

　　一、个人所得税管理中存在的问题及原因分析

　　（一）自然人税法遵从弱，纳税意识有待增强。我国个人信用体系不完善，自然人的法律意识正处于逐渐增强阶段，特别是由于税法知识的缺乏，导致纳税遵从方面的意识较弱，甚至不清楚自己是否应该纳税。新办证户没有发生涉税事宜，没有接受税务管理，部分企业没有对全员进行申报。另外，个人所得税方式还主要依赖于单位的代扣代缴，但是单位对有多种经济来源的个人数据难以掌握，个人也不会主动申报，造成税务部门要去准确掌握个人收入真实情况存在困难。

　　（二）纳税人申报不规范，精准管理有待提高。通过对XX近几年个人所得税申报数据对比发现，个体户申报纳税在申报人员和申报收入上存在较大波动。通过仔细分析比对发现，影响因素主要包括短期生产经营行为产生的临时申报，或者是个体户盈利情况不稳定，或者是税收优惠政策受益面扩大等，同时部分该类纳税人因缺少会计、税务知识，存在混淆个人消费与生产经营成本、少计漏计账面收入支出记录等不规范的纳税行为。

　　（三）收入渠道方式多元，有效管控手段不足。近年来，随着网络和信息化的发展，电子商务几乎步入每个人的生活，淘宝、京东等电子商务平台成为很多人创业致富的渠道，有些代购或微商每月销售额能达到数十万元。但是，微商及网店店主大部分为自然人，且未在工商、税务等部门办理登记，未被纳入正常的税收管理。此外，还有一些传统的保姆、月嫂、安装工、保洁员等个人或小团队也存在劳务信息无法获取致使监管不足的问题。……