国有企业集团关于进一步深化改革的详细实施方案

　　为精准对标总书记提出的“六项重点工作”，进一步深化企业改革，推进集团发展，根据中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号），辽宁省委、省政府《关于深化国资国企改革的实施意见》，市委、市政府《关于推进国企国资改革的实施意见》等文件精神，结合集团实际，制定本实施方案。
　　一、总体要求
　　（一）指导思想
　　全面贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神，以XXXXXXX为指导，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，持之以恒落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，全面加强党对国有企业的领导，全面深化集团改革，以“质量第一、效益优先”为原则，以“坚持市场化取向、竞争力目标、专业化重组、股份制改造、现代化管理、科学化监管”为改革总体思路，以“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”为改革基本方针，以“产业优、质量高、效益好、可持续”为改革主攻方向，坚定不移推进各项改革任务，持续增强企业活力、创造力、竞争力和抗风险能力，推动集团瘦身健体、固本培元、提质增效，以改革成果驱动企业持续健康稳定发展，全力服务于阜新转型升级。
　　（二）基本原则
　　1.坚持系统谋划与重点突破相结合。系统谋划，就是要坚持顶层设计，坚持战略导向，制定好集团深化改革实施方案；重点突破，就是要选择改革中的重点和难点作为切入点和突破口，突出问题导向，坚持分类推进，坚持试点先行，以试点带动全盘，推动整体改革不断深入。
　　2.坚持顶层推动与基层创新相结合。要正确处理推进改革和坚持法治的关系，正确处理改革发展和稳定关系，把握好改革的次序、节奏、力度，确保改革扎实有效推进。在集团层面，要建立强有力的组织领导机构，自上而下指导、督促、推动……