某县领导干部关于城市社区管理情况的调研发言

　　根据会议安排，现将城市社区管理调研情况汇报如下。

　　一、开展调研基本情况

　　为扎实开展学习贯彻XX，贯彻落实县委指示批示精神，10月以来，我先后深入XX、XX、XX、XX等部分城市社区基层一线开展调查研究，努力把城市社区管理的现状摸清、把困扰城市社区规范化管理的问题找准、把提升基层治理能力的对策提实，10月下旬初步形成调研报告。

　　二、城市社区现状的共同点

　　一是人口流动性大。“流动性大、户籍管理难度大”成为城市社区人口户籍方面的显著特征。比如，XX社区户籍人口XX万人，常驻外来人口XX万人，流动人口就XX万余人。二是土地资源较少。可利用土地资源急剧下降，能投入本社区发展集体经济的土地少之又少。比如，XX社区原村（居）民人均XX亩土地，城市功能拓展，目前仅存建设用地XX亩，能用于社区开发建设的土地资源几乎没有。三是社区服务工作繁重。社区的职能已经由居民自治建设和居民事务协调逐渐演变为对所辖区域的综合社会管理。尤其在综合治理、环境卫生、卫生保健、组织建设等方面承担的任务越来越繁重。四是社区性质界定不清。村改居以来，虽然部分社区由“村”升级为“社区”，不分城市社区和农村社区，但较偏远的社区在享受政策方面仍以“农村”对待，落地乡村振兴项目方面却以“城市”对待，社区性质界定标准不清晰。五是社工职数配备有限。社区两委干部职数配备以户籍人数核定，与辖区服务管理人口不相协调。比如，XX社区按照户籍人数核定两委干部职数为XX名（实际干部数XX人），实际管理服务人口大大超出职数范围。

　　三、存在问题

　　一是“社区”观念淡薄。长期以来，群众包括社区干部多以社区体制改革前户籍管理人口为标准来认知社区，对……