以科学发展观构建村级惩防体系

村级干部是把科学发展观落实到农村的骨干力量，是党的方针政策和国家法律法规在农村中的直接贯彻执行者，是带领农民群众建设社会主义新农村的领头人。村级干部的素质、能力直接关系到农村经济增长的速度、社会稳定的程度、事业发展的力度，关系到“三农”问题的解决和全面建设小康社会目标的实现。近年来，江苏省新沂市把构建村级惩防体系，作为深入推进“勤廉新沂”创建的重点工作，坚持教育、制度、监督、改革、惩处并重，注重综合治理，村级党风廉政建设走在了苏北前列，有效地提升了村干部的综合素质，有力地保障了和谐新农村建设。20xx年，全市农民人均纯收入5698元，增长12.3%，连续五年实现两位数增长；今年1—5月，全市农民人均现金收入2969元，同比增长14.6%。
　　第一，强化宣传教育，打牢思想防线。把村级廉政建设纳入全市新农村建设总体规划，制定村级廉政建设实施方案及年度计划，重点突出教育的内容、对象和方式。利用市镇村三级党校阵地，采取分批轮训、举办专题讲座、召开专题会议等形式，深入开展对村干部尤其是村党组织书记、村委会主任、村主办会计的农村政策法规、理想信念和廉洁自律教育，引导村干部自觉加强世界观改造和道德修养。在徐州市率先召开了千名村级干部警示教育大会，用身边事教育身边人，用典型案例警示村级干部，新华日报及时报道了新沂的典型做法。扎实推进廉政文化进农村、进家庭活动，有效地提高了村干部家庭成员的廉政意识和自警意识，增强了村干部反腐倡廉的自觉性和主动性。
　　第二，强化制度建设，规范权力运行。紧密结合村干部勤廉双述和村级民主评议，重点建立健全八项管理制度。通过健全《村级财务管理制度》，使村级财务管理有章可循；通过健全《“两委”联席会议制度》，提高村级民主决策水平；通过健全《党员干部廉洁自律制度》，使村干部更加清廉、务实；通过健全《村级集体资产管理制度》，强化对集体资产的监督管理；通……