坚持科学发展观实现人大工作创新

　　科学发展观是关于发展的世界观和方法论。宇宙间万事万物的竞争，目的是发展自身，人类的一切活动也都是为了自身和社会的发展，只有发展才有前途。小平同志讲：发展才是硬道理。如何发展？这就有个世界观和方法论的问题。就世界观来说，是指为谁发展，也就是“以人为本”的问题；就方法论来说，就是均衡、协调、持续发展的问题。科学发展观的提出，说明我们过去在指导发展上是欠科学的，比如用大跃进的办法，用政治运动的办法推动发展，或者只重视经济发展而忽视社会发展，或靠破坏生态，大量消耗自然资源和社会资源发展，等等。所以科学发展观深刻地总结了中外在发展问题上的失误，为我们提供了对待发展的科学指导思想。

　　那么我们人大如何落实科学发展观？我觉得一个重要方面就是实现人大工作的创新。

　　人大作为立法机关，在法制建设方面做出了巨大贡献，但作为国家和地方最高权力机关，仅仅重视法制是不够的，应该实现整个社会治理的系统，在社会道德建设方面发挥更大作用。

　　改革开放以来，我国逐步走上了法治化的道路。依法治国的观念愈来愈深入人心，社会成员法制意识普遍增强，立法、执法、守法的水平状况也日渐提高和改善。按理，我们的社会秩序应该愈来愈好，风气应该愈来愈正。但事实上，各类腐败问题、治安问题、刑事犯罪率高居不下的问题以及各种不公平、不公正的问题，却愈来愈成为人们关注的焦点。所以有人感叹，一百多条法律管不住一个社会。这问题究竟出在哪里？我们可以用社会转型期利益调整需要一个过程；我们法制建设还不够完善，人们的法律意识还有待进一步提高等等理由加以解释。但我认为更深层次的原因是道德问题，是整个社会道德建设滞后所带来的恶果。

　　道德和法律都是社会调控手段，是社会控制的两个大系统。道德属于软控制，从根本上、本质上是内在控制，是通过教育、劝服、舆论来实施的，而法律则……