日本阪神淡路大地震后社区重建体制及其启示

一．阪神-淡路大地震情况简介
　　1995年1月17日（星期二）5时46分，日本兵库县淡路岛北部（北纬34度36分、东经135度02分）发生7.3级地震，震源深度为16公里。
　　这次的地震，是日本从未有过的强烈摇摆型的都市直下型地震。由于城市街区地域中心的木造房屋倒塌，造成很多死伤；许多地方发生火灾，造成房屋烧毁；铁路轨道、水电、煤气、通讯等生命线遭到破坏；都市中心的中枢管理活动、商业活动等都无法正常进行。
　　截止20xx年12月22日，震灾导致6434人死亡，43792人受伤，损坏和损毁房屋249180栋。从神户市的人员伤亡来看，在地震导致4571名死者中，由于房屋倒塌后被压迫、窒息死亡的超过一半以上；其他的死因有烧伤、全身火伤，头部损伤、外伤冲击等。还有，从死者的年龄来看，超过65岁以上的老年人占49.6%。神户市内负伤者有14678人，其中主要都是被房屋中倒塌的家具给夹住，或者室内落下的物品砸伤所致。
　　 这次地震，不仅使医院、警察署、市役所、学校、消防厅、加油站等公共设施和危险设施遭到不同程度破坏，农业、工业，服务业遭受巨大冲击，还有博物馆、文化馆、观光旅游资源等文化财产也遭到巨大破坏，突如其来的震灾更是给日本人民造成了极大的心理伤害，但是，地震发生后，日本人民迅速组织起来，开展了重新建设家园的活动，经过13年的重建，神户成为日本西部的一个魅力都市，很大程度上源于社区组织网络的重要作用。
　　二．神户市的“社区重建”体制
　　1．社区重建机构及其目标
　　“社区重建”作为震灾后恢复家园的体制，在震灾发生后迅速展开工作，由所在区域的全体居民共同实施。其实，在地震发生前，神户就建有社区建设机构（Machizukuri organizations），按照《神户市社区建设条例》分12个区域开展工作，许多机构承……