对新疆农业用水的几点看法

一．我区农业用水存在的问题
新疆地处典型内陆干旱区，水资源开发、节约与合理利用对我区的经济建设起着至关重要的作用。农业用水占全区用水总量的96%，由于建设和管理水平低，灌溉用水浪费大、效益低，节水潜力很大。因此，改革农业用水是实现水资源节约和优化配置最重要的环节。
由于多方面的原因，新疆水利建设始终跟不上经济发展的要求，其主要表现为：（1）水利基础设施薄弱，缺乏骨干控制性水利工程，多数已建工程建设标准低，配套不完善，工程设施老化，效益降低，在这种水利设施条件下，无法实现水资源的合理配置、适时调度、高效利用、环境保护；（2）地下水开发利用规模小，利用效率不高，而有些地区地下水又过度开采；（3）水资源利用效率低，表现为农业用水浪费和灌溉缺水并存，绿洲大量引用地表水，造成绿洲内部地下水位上升，土壤次生盐碱化严重。
对于现行的我区农业水费管理主要存在的问题是：水费标准低、收取率不高、水价主体不明确、水价结构不合理。由于水费由水价和水量构成，且灌溉用水量的时空变异性大，水量应该与水价同等重要。我国农业供水工程不具备全面、准确计量的条件，无法有效控制进入田间或农户的水量。在这种状况下，合理的收取水费就有一定的困难。水费改革的根本目的是促进节约用水、高效用水，只有解决用水的计
量问题和控制问题，并逐步划小量水单位，才能促使农户或购水单位，这样村、组或农民用水合作组织等节约用水，进而为灌溉用水定额管理、累进加价创造条件。换句话说，只有先解决用水，节水才有意义。改革农业水费核定、计收、使用与管理办法，建立合理的水价形成机制，其根本目标是促进节约用水和水资源的高效利用与优化配置。在我……