关于某区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中期评估报告的审议意见

根据主要矛盾转换和我区经济社会运行的客观实际，在肯定“十三五”前半期取得成绩的同时，也必须看到全区经济社会发展还存在一些不容忽视的问题，主要是：
　　一、规划引领作用有待进一步发挥。从规划纲要和重大专项规划的主要指标进展情况来看，有部分指标中期就已经完成目标，个别指标完成率甚至超过好几倍。部分关系到民生、环境的计划指标，即使“十三五”期间足额完成目标任务也不能满足实际需求，比如......说明在规划制定时，对发展预期不够充分，从而影响了规划引领作用的发挥。
　　二、创新驱动有待进一步强化。“十三五”规划纲要实施以来，我区经济形势喜人，创新活力加速释放，但主要还是依靠信息经济产业增量上，而实体经济存量的创新驱动尤其是部分制造业企业增长后劲有待进一步激发。三次产业结构尚需合理优化，以制造业为主的第二产业增长速度，与以信息经济为主的第三产业增长速度相比差距较大，传统工业园区提升改造缺乏内生动力，工业企业亏损面有所增加，工业企业对我区经济发展的支撑作用有所减弱。
　　三、公共服务水平有待进一步提升。我区公共服务基础设施配套尚未体现出财政收入大幅提升的良好势头，在医院、学校、农民多高层公寓等民生项目上历史欠账较多，尽管“十三五”期间已经加大加快公共服务设施配套，仍不能满足老百姓日益增长的公共服务需求，读书难、看病难在人口集聚的区域仍是头号难题。即便能够补足历史欠账，公共服务能力要达到与财政收入相匹配以及实实在在增强老百姓获得感之间有不小的落差，离实现群众高品质生活的目标还有较大差距。同时，在项目加快建设的过程中，还出现了新矛盾新问题，比如学校建设好后设置的通风期较短，造成家长恐慌等社会不稳定因素。
　　四、美好生活质量有待进一步增加。