关于加强市属国有企业集团管控能力建设的指导意见

为进一步提升企业集团管理水平，不断增强市场竞争力,现就加强市属企业集团管控能力建设提出如下意见：
　　一、指导思想、基本原则和总体目标
　　（一）指导思想
　　坚持以党的十九大精神为指导，认真落实市属企业实施创新升级发展战略，按照建立现代企业制度要求，推动企业建立健全科学完善、有力高效的集团管控体系，提高管理水平，创新管理模式，优化资源配置，防控经营风险，不断增强企业市场竞争力、价值创造力和可持续发展能力，促进企业转型升级，实现健康持续发展。
　　（二）基本原则
　　1、坚持因企制宜原则。根据集团发展战略、资产规模、所处行业、发展阶段、内外部环境等因素，选择合适的管控模式，合理设计组织架构，优化业务流程，夯实基础管理，形成适合企业自身特点的管控模式和管理体系。
　　2、坚持依法规范原则。依照《公司法》、《企业国有资产法》等法律法规，以产权为纽带，进一步完善企业法人治理结构，明确集团公司职能定位和管控模式，协同有力，规范操作，提高集团公司管控效益。
　　3、坚持创新高效原则。坚持以我为主、博采众长，对标同行业先进企业，学习借鉴成功经验和做法，融合提炼，开拓创新，切实增强集团公司管控的有效性。
　　（三）总体目标
　　在加强产业和组织结构重组整合的基础上，进一步明确集团和所属公司的功能定位，明确管控模式，压缩管理级次，优化资源配置，市属企业基本建立起发展战略清晰、管控模式科学、企业管理先进、内控体系完善、风险防控规范、运行顺畅高效的集团管控体系，为促进企业转型升级、做强做大奠定坚实基础。
　　二、加强集团管控能力建设的主要内容
　　（一）加强集团战略管控。按照国家和我市的产业政策以及市属企业发展规划的部署，围绕做强做大主业，进一步明确集团总体……